2021年，浙江省龍游縣首次明確提出“科技龍游”概念，并出臺《關于加快“科技龍游”建設的實施意見》等政策。建設“科技龍游”，是要推進科技創新領域重大改革，圍繞規上企業高新化和研發機構全覆蓋，重點扶持一批新興產業高新科技企業，加快實施一批重點科技創新攻關項目，全面提升研發投入水平，打造促進經濟增長和創新創業的強勁引擎。

一座不起眼的臨時廠房內，智能化車間僅投產一年，產出的電磁閥比肩國際頂尖品牌，預計 2021年總銷售額達1.2億元……4月下旬，位于浙江龍游經濟技術開發區，記者在威仕喜（浙江）流體技術有限公司看到一派繁忙的景象。

不遠千里，將總公司從山東青島遷至浙江龍游，吸引威仕喜（浙江）董事長王慶灝的，是當地產業鏈集群發展的契機，其背后則是近年來龍游縣積極謀變的誠意和決心。

衢州市龍游縣地處浙江西部，有感于傳統產業轉型發展難、新興產業集聚勢頭偏弱等影響，近年來致力于培育科技主體、謀求產業轉型，科技創新發展取得明顯成效。2021年，龍游縣首次在政府工作匯報和《龍游縣國民經濟和社會發展第十四個五年規劃》中明確提出“科技龍游”概念，并出臺《關于加快“科技龍游”建設的實施意見》等政策。

龍游縣分管科技負責人解釋道，建設“科技龍游”，是要推進科技創新領域重大改革，圍繞規上企業高新化和研發機構全覆蓋，重點扶持一批新興產業高新科技企業，加快實施一批重點科技創新攻關項目，全面提升研發投入水平，打造促進經濟增長和創新創業的強勁引擎。

強化主體培育 工業向高端“智造”轉變

對當地而言，建設“科技龍游”并非一時之興，高端“智造”的引擎早已啟動。

2016年，龍游縣曾發布《關于加快“五大百億”產業培育的實施意見》，提出打造龍游“2+2+1”的制造業核心體系。2017年，龍游縣工業增加值在GDP中比重達48%，制造業企業稅收占全縣總稅收的比重達35%以上，造紙、裝備制造、紡織服裝三大傳統主導產業2017年實現產值145億元，占全縣規模企業產值的64.4%。

“但高端裝備制造業占裝備制造業整體比重低，企業創新能力不足，產品科技含量低，市場競爭力不強，而各傳統產業均存在此類問題。”龍游縣分管科技負責人表示，當地梳理了高端裝備、智能制造等7大主導產業科技創新重點培育名單，做好企業梯度培育，正著力打造以精密制造、數字智能為主導，智能裝備、軌道交通裝備等子產業為衍生的產業格局。

據了解，成立于2016年的中浙高鐵軸承有限公司，開展高鐵及軌道交通高端軸承關鍵技術攻關，已具備年產20萬套高鐵及軌道交通軸承的批量生產能力，產品樣品經試驗考核達到國外同類產品水平。

中浙高鐵相關負責人表示，公司正在建設的高端軸承產業園建成后，將實現高速鐵路及軌道交通裝備軸承和高端精密軸承的全面國產化，打破國外技術和產品壟斷，服務和保障國家重大裝備。

近三年，在原先引進培育中浙高鐵等科技龍頭企業的基礎上，龍游縣加大產業引進獎補力度，新引進了中孚精機、威仕喜等一批配套企業。

王慶灝告訴記者，根據2月份公司和衢州市國資信安資本公司、龍游縣產業基金公司簽訂的協議，市縣產業基金將各投資1500萬元，支持公司轉型升級，集中布局中高端氣動產品和部分液壓產品。

“我們堅持高端引領，凸顯龍頭產業帶動。對落戶本地的新引進高端裝備、智能制造等高新科技項目，按評定給予200萬至600萬元項目啟動資助，5年內按其地方綜合貢獻最高再給予400萬元獎勵。”龍游縣分管科技負責人表示。

鼓勵研發投入 多措并舉營造創新氛圍

因不滿足于僅從事伺服電機的代加工和貿易，毅然嘗試自主研發生產，研發的電機編碼器，填補了國內無電機編碼器的空白——浙江禾川科技股份有限公司（以下簡稱禾川科技）用10年時間在伺服電機領域一步步躋身全國前三甲。

“如今企業已擁有發明專利14項，約有500人從事研發，占企業總人數50%，每年R&D經費占比高達13%。去年產值為6億元，今年有望突破12億元。”回顧企業發展歷程，禾川科技總經理徐曉杰感慨道，創新研發雖然艱難，但這條路會越走越寬。

在龍游縣科技局黨組書記、局長胡樟太看來，建設“科技龍游”，離不開扎實的研發投入予以支持。

據了解，圍繞規上企業研發機構和科技活動全覆蓋，龍游縣深入實施企業科技創新“清零”行動，整合科技、經信、企業屬地鄉鎮等力量，協同推進企業科研攻關，穩步提升企業R&D經費支出。2020年，全縣R&D經費支出5.19億元，同比增長20.98%，占比為2.1%。

“雖然公司成立僅兩年半，我們卻很快融入了龍游的創新氛圍。”王慶灝告訴記者，公司分別在青島、龍游設立了研發機構。其中龍游研究所以小閥、總線閥島、110閥等為研究方向，特聘了韓國氣動行業專家為所長，主持總線閥島等高端產品的研發。“此類產品成功研發將填補國內的空白，突破國外在10毫米小閥方面對我國的封鎖。”

“為擴大有效研發投入，我們通過加大政策引導力度，激勵企業加快建設研發機構，加強與高等院校、研發機構的對接交流。浙江科技學院、浙江工業大學等均在此設立技術轉移中心。” 胡樟太表示，當地還建立了縣領導聯系“科技強企”服務制度，針對“卡脖子”“補短板”問題開展每月會商。

此外，《關于加快“科技龍游”建設的實施意見》提出實施R&D經費投入大提升行動，鼓勵企業開展關鍵核心技術攻關，圍繞重點產業發展，每年安排2000萬元科技項目經費，用于支持10個重大科技攻關課題、20個重點科技項目和專利產業化項目，分檔分類給予補助。

聚焦平臺提升 增強縣域發展支撐力

“以往，獲得產品質量檢測證明耗時長、費用高。現在，只需三天到一周左右的時間，不出龍游就可以拿到全國通用質量檢測報告。”談及龍游特種紙產業創新服務綜合體的檢測服務，浙江一樹紙業有限公司負責人吳依凡連連點贊。

據了解，集研發創新、中試小試、工藝改進、大數據云等功能為一體的浙江省龍游特種紙產業創新服務綜合體，是浙江省首家針對特種紙產品的質檢機構，內設微生物、化學分析、恒溫恒濕等10個標準化實驗室，具備140余種產品、250余項檢測參數的檢測能力，可滿足特種紙行業90%以上的檢測需求。

“通過打造創新服務綜合體等產業集聚平臺，可引導企業聯合開展科研活動，實現中小企業抱團發展、創新突破。”胡樟太介紹道，2019年，該特種紙產業創新服務綜合體正式列入浙江省第二批創建名單。目前，該綜合體已累計為30余家特種紙企業提供專利申報、檢驗檢測、儀器共享和標準信息等服務1000余次。

“‘科技龍游’的打造關鍵在于人，人才與平臺密不可分。”龍游縣分管科技負責人說，龍游以建設產業創新服務綜合體為核心，努力打造高層次人才創業創新平臺。

2020年，龍游共建成省級人才創新平臺15家，為歷年之最，建成市級人才創新平臺24家，院士專家工作站、市級專家工作站等人才平臺數量持續增長，為企業研發創新提供了平臺沃土。

值得一提的是，基于科技服務平臺的服務提質，驅動了創新主體創造力。當地積極拓展科技轉化合作渠道，著力構建技術交易新平臺，已引進科技中介服務機構10家，成果轉化技術轉移中心5家，促進技術交易總額達4億元。

該負責人表示，以“科技龍游”建設為支點，“十四五”期間，全縣力爭高新技術企業數量翻一番，財政科技投入年均增長20%以上，高新技術產業投資年均增長10%以上，實現高新技術產業增加值占規上工業增加值比重55%以上，全社會R&D經費支出占GDP比重2.8%以上。