在中共中央辦公廳、國務院辦公廳的“雙減政策”下達之后，上海市教委也緊隨其后出臺了相關的減負政策。在2021年8月初發布的這個文件中，“減輕負擔”與“增加活動”雙管齊下、切中肯綮。減負方面，禁止任何形式的學科統考，小學階段取消期中考試或考查，不得組織學生購買未經國家或上海市審查通過的書本資料，小學生期末不再考查英語學科。增加活動方面，不僅對體育鍛煉和午休有了具體的規定，還于2021學年在全市小學階段進一步全面實施“快樂活動日”，其課時安排計入拓展型和探究型課程課時，每次按4課時計，每學年安排30次。

上述這一政策最突出的亮點，一是“減負”與“激活”并行不悖，真正還中小學生以豐富多彩的校園生活；二是不僅在小學全面實施“快樂活動日”，還鼓勵各區在總結小學“快樂活動日”實施經驗的基礎上，探索在初中學校實施“快樂活動日”的試點工作。此外，在政策指引下，學校普遍強化了提供課后優質教育服務供給的意識。雙減政策考慮到學生多樣化成長需求和家長的實際需要，給學校提出了更高的要求，不僅要求嚴格執行政策，更要富有創意地、主動積極地為學生提供更加多樣更加適切的足以滿足學生多方面興趣需求的教育服務供給。

筆者了解到，上海各區在“雙減”政策之下，創意迭出、妙招連連。如浦東新區教育局重啟2020年疫情期間受到廣泛贊譽的“空中課堂”免費在線常態化，鼓勵各校探索特色學校的慕課系統、挖掘創新人才培養的課程資源、加強校本化作業體系和作業管理，還開出了2021年第一學期開學工作自查清單。關掉校外機構，孩子們都回歸學校了。普陀區有的學校將晚托看護分時段實施：三點半后，第一時段由教師輔導學生在校完成作業；第二時段帶領學生開展各類體育、藝術、科學類等課程，以發展學生興趣愛好；第三時段，對學習有困難的學生進行個別化輔導，或者滿足家長晚接孩子的個別需求。有的學校在作業管理方面，探索分層作業設計，基于標準，做到“教”“學”“評”的統一，作業布置合乎規范，鼓勵教師針對不同學力程度的學生設計分層作業；開設作業超市，對作業留有可選擇的彈性空間，允許學生自選。同時對學生課后生活進行精心設計，給學生課外生活提供指導建議，鼓勵學生課外閱讀，圍繞學校課程開展長期的科學探究和藝術創作，鼓勵每天課后的體育鍛煉，掌握1-2項拿手的運動技能。

政策的要求煥發了學校辦學的智慧和創新力，激發了學校基于規則和教育規律變革日常生活的想象力。我們也能看到，執行國家和地方“雙減”政策的要求，不僅僅是停留于外在的“治標”，更是著力于內在提質創新的“治本”，重點在于國家課程規范化校本化實施、課堂教學方式和學習方式的真實變革、教育教學質量及班級日常生活質量的實質性提升。前述“空中課堂”的重啟、慕課系統的重建、課后教育服務提供等等，都離不開“向35/40分鐘要質量”這一根本性前提。我國中小學歷來重視課堂教學，改革開放以來也逐漸認同“以學習為中心”或“為學而教”等理念，但是，學生的學習方式和教師教學方式尚未發生根本性變革，課堂上的學習仍然難以成為一個“打開的過程”。所謂“打開的過程”，是指學生要經歷一種“有探究”“有證明”“可體驗”的主動求知的過程，具體來說，是身處某種“情境”、發現“問題”所在、提出問題產生可能原因或問題解決可能方案的“假設”，進而運用適切方法搜集證據來證明假設并得出“結論”、擴大證據來“驗證”結論。如此，才有望越學越聰明、越學越能干，徹底擺脫“課內損失課外補”的被動局面，成為主動自律的學習者。(作者系華東師范大學教授）