習近平總書記指出，全面加強對科技創新的部署，集合優勢資源，有力有序推進創新攻關的“揭榜掛帥”體制機制，加強創新鏈和產業鏈對接。我國傳統產業實力雄厚，新興產業蓬勃發展，擁有廣闊的內需市場，如何統籌資源、科學謀劃，在鞏固傳統產業優勢的基礎上，搶抓戰略機遇，提升產業鏈供應鏈現代化水平，是持續推動高質量發展的關鍵。

無黨派人士是中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的重要組成部分，是中國特色社會主義參政力量。圍繞經濟社會發展中的重大問題開展考察調研活動，是無黨派人士重要的參政議政活動之一。日前，由中央統戰部副部長許又聲領隊的全國無黨派人士考察團，聚焦“優化升級產業鏈、助力雙循環新發展格局”主題，在重慶考察調研。

聚焦問題深入研討

重慶是國家重要的工業生產基地和國防科研生產基地，產業基礎雄厚、門類齊全，擁有全國41個工業大類中的39個，既有許多產業鏈升級的成功案例，也有貿易流通的豐富經驗，是難得的學習考察優選之地，這也是考察團全體成員的共識。

重慶市副市長鄭向東在座談會上說，國家政策支持、全球制造業發展格局深刻調整、成渝雙城經濟圈建設等因素，讓重慶對推動產業鏈優化升級、實現高質量發展充滿了信心?？疾靾F團長、全國政協常委、北京大學新結構經濟學研究院院長林毅夫說：“考察團是學習團、調研團，要向干部群眾學習請教，深入總結經驗做法，爭取提出好的政策建議?！?/p>

同時，考察團聚焦制造業高質量發展創新能力不足、高質量市場主體不多、集群集聚效應不強、綜合成本偏高等問題提出了思考建議。全國政協常委、清華大學中國經濟思想與實踐研究院院長李稻葵說：“要進一步加強對產業鏈優化升級的認識，產業鏈要補齊并做大做強，需要鍛長板、補短板，需要更好發揮政府和市場作用。”

北京龍信數據研究院院長屈慶超認為，優化升級產業鏈不僅要解決表象問題，還要解決深層次問題。他建議，應建立產業鏈大數據平臺，摸清我國重點產業鏈上下游底數，動態監測不同環節發展情況，綜合評估產業鏈整體的穩定性和安全性，為科學決策提供精準數據支撐。

深入企業一線共商對策

長安汽車是大型汽車企業，考察團在調研中發現，就是這樣一家企業，依然面臨產業鏈單一、產業協同性不強、產業布局不夠合理等諸多挑戰，前瞻性技術研發資金投入不足、高端人力資源匱乏等也制約著企業的創新發展，類似問題在汽車制造和電子信息企業中具有代表性。

“應改善公共服務，尤其是關注中小學教育、醫療、住房等問題。解決了這些問題，就能為人才發展創造一個好的環境?！北本┐髮W光華管理學院副院長周黎安說。

在破解這些難題的實踐中，慶鈴汽車（集團）有限公司引起了考察團的關注。慶鈴汽車抓住機遇，響應國家產業政策，通過做深、做細、做透產業鏈，實現了世界先進技術水平商用車的本地化生產，實現了30多年的高質量發展。

中國社會科學院工業經濟研究所工業運行研究室副主任江飛濤認為：“在采用新型舉國體制解決‘卡脖子’問題時，應重視研發、應用示范和產業部署的緊密結合，以關鍵技術的形成、產品的研發與應用示范為重點，加強產業部署，形成具有自身特色、全鏈條的產業鏈?！?/p>

在考察學習中凝聚共識

調研期間，考察團分別與地方政府、相關企業和地方經濟界學者面對面交流研討，組織專題座談會近10場；走訪重慶京東方光電科技有限公司、重慶國際物流樞紐園區、華潤微電子（重慶）有限公司、重慶美的制冷設備公司和中國智谷（重慶）科技園；與重慶社科院、重慶工商大學等學術單位的專家學者共同交流探討，明確了思路，梳理了問題。

每天晚上召開碰頭會，溝通交流情況，是無黨派人士考察調研的一項傳統。在情況交流會上，考察團成員各抒己見，暢所欲言。“國企在產業鏈建設中具有戰略性作用，可以通過供應鏈的方式把一些中小企業聯系起來，這樣，既有產業鏈穩定的強度，又有一定的發展靈活度，使供應鏈變得非常有彈性”“升級產業鏈需要由政府來牽動，引導帶動社會資金參與，它直接關系著國家的戰略布局”“優化產業鏈升級實質上還是一個創新問題。尤其是科技創新，把科技創新做好了，產業升級問題就迎刃而解”……每一個發言，每一條建議，都承載著考察團成員的熱情與期待。

林毅夫表示：“考察團成員來自不同領域，對相關問題有著比較深刻和不同角度的理解。我們會進一步深化考察調研的成果，為黨中央、國務院提出有價值的意見建議，在國家發展大局中貢獻無黨派人士的力量。”