浩蕩東風鼓春潮 情灑高原系烏蒙

——九三學社中央定點幫扶貴州威寧自治縣27年綜述

九三貴州省委會 胡英明 謝文飛

東風潮漲，春光浩蕩。草海之濱，揚帆啟航。

作為貧困省的貧困縣，畢節市威寧彝族回族苗族自治縣曾因生態環境惡劣、貧困人口眾多、貧困程度最深，是國務院確定的連片特困地區縣和國家扶貧開發重點縣。上世紀流傳甚廣的幾句民謠：“威、納、赫，去不得！”“威寧赫章苦蕎粑”“高山大坪子，苦蕎過日子，要想吃頓苞谷飯，等到婆娘坐月子。”道出了當年的封閉落后，注解了歷史上威寧、納雍、赫章三縣的貧窮困囧。

1988年4月，山溝溝里的畢節人民迎來了千載難逢的發展機遇——時任中共貴州省委書記的胡錦濤同志親赴北京，代表省委、省政府邀請中央統戰部、國家民委、各民主黨派中央、全國工商聯對畢節開展智力支邊工作。

同年5月，以九三學社中央副主席徐采棟為組長的專家赴黔工作組，對畢節地區進行了長達13天的考察調研后，認為“建立畢節試驗區是一項戰略任務，它將為我國西部地區開發扶貧、生態建設探索路子，積累經驗”，并向黨和國家有關領導作了匯報。

同年6月，國務院批準建立貴州省畢節地區“開發扶貧、生態建設”試驗區。中央統戰部、各民主黨派中央和全國工商聯與畢節地區各縣市分別先后建立了對口幫扶關系。從此開創了中國共產黨領導的，各民主黨派、各界志士仁人共同探索巖溶貧困山區全面協調可持續發展和脫貧致富的道路，翻開了畢節發展史上的新篇章。

東風浩蕩千帆竟，草海之濱亦同舟。1993年，在紀念畢節試驗區成立五周年大會上，九三學社中央與中共威寧縣委、縣人民政府正式確立對口幫扶關系，相約“不脫貧，不脫鉤，脫貧不斷線”。此后，圍繞“開發扶貧、生態建設、人口控制”三大主題，九三學社中央助力地方黨委政府，以“科技扶貧”、“觀念扶貧”為重點，立足人民群眾需求，著眼社會經濟長遠發展，在產業、教育、醫療、生態、重大項目建設等方面，多措并舉，一步一個腳印，為威寧的脫貧攻堅奠定了堅實基礎。

舉全社之力傾情幫扶

一朝牽手一世傾情。從1993-2020年，在跨越世紀的27年結對幫扶中，九三學社與威寧人民結下了深情厚情誼。威寧社會經濟提速發展、鄉親們盡快脫貧致富始終是九三學社中央歷屆領導和各級社組織的一份責任和牽掛。

在“以政治合作為基礎、以經濟建設為中心、以智力支邊為形式、以振興威寧經濟為目的”的總體幫扶思想指導下，韓啟德、武維華、徐采棟、黃其興、洪紱曾、賀鏗、王文元、邵鴻、張桃林、賴明、叢斌、趙雯、印紅等九三學社中央歷屆主席、副主席多次組織社內外專家、學者、企業家和國家有關部委負責人，深入試驗區的縣、鄉、鎮實地考察調研，走村入戶訪貧問苦。他們以踏石留印、抓鐵有痕的工作作風，不遺余力為威寧經濟社會發展把脈問診。

為掌握威寧實際需求，增強幫扶工作的針對性和有效性，自2009年起，九三學社中央機關每年選派一名年輕干部赴威寧掛職副縣長。

2010年4月，九三學社中央在威寧召開對口幫扶威寧座談會暨抗旱救災捐贈儀式，九三學社上海、河北、廣東、浙江、江蘇、福建六省（市）委領導分別與對口幫扶的威寧6個鄉鎮簽訂了工作協議書，進一步加大對威寧的幫扶力度。此舉迅速在社內掀起幫扶熱潮，隨后山東、山西、天津、深圳、四川、青海、云南等省市的社組織也積極前往威寧考察調研尋找幫扶工作切入點。

截至2019年底，全國有近20個省（市）級社組織圍繞產業、教育、醫療等領域赴威寧開展各類幫扶工作90余批次，涉及資金約1000余萬元。

高層協商助推重大項目建設落地

自1993年以來，在九三學社積極協調推動下，威寧的電廠、鐵路、草海、石漠化治理等一批重大項目得到立項建設，助推了縣域經濟社會快速發展。

草海是中國三大高原湖泊之一，是一個典型完整的高原濕地生態系統，擁有著大量珍貴的動植物資源。由于長期氣候環境影響和人為破壞，面臨水域面積減少、水質惡化、水域周邊水土流失嚴重等困境。九三學社中央始終高度重視草海的生態保護與綜合治理，自2004年起，十余年間多次組織社內外專家深入調研，通過直通車和高層協商，數次呈報關于草海治理與保護的意見建議，積極爭取國家各部委的關心和支持，使草海的保護治理上升到國家層面。2015年10月28日，總投資107.9億元的草海綜合治理工程正式啟動。

鐵路和機場既是扶貧與發展的運輸大動脈，又可為地方經濟社會發展帶來嶄新機遇。1999年底，九三學社中央積極呼吁，幫助協調內昆鐵路在威寧草海站增設鐵道股道，不僅使草海站客貨運輸能力得到提升，還為將來快車停靠威寧創造了條件。2012年，九三學社中央致函國家民航總局，呼吁將威寧機場建設納入中國民用航空十二五規劃。經過多方努力爭取，2015年威寧機場正式獲得黨中央、國務院的批準；2017年，國家發展改革委批復貴州威寧民用機場項目可行性研究報告，這是貴州省納入國務院批準的《全國民用運輸機場布局規劃》新增的六個機場中第一個獲批建設的項目。

27年來，經九三學社中央協調，國家有關部委富民惠民項目落地威寧的有農業部的“生態家園富民計劃”、天然草原建設與恢復、生態畜牧業示范基地、沼氣池建設，國家水利部的安全飲水工程，國家林業局的草海保護區基建、石漠化治理和林業有害生物防治，科技部星火計劃課題的科技種草養牛示范項目等，共涉及資金5000多萬元。九三學社中央還資助在威寧草海鎮大馬城和白巖村打造新農村建設示范點、雜交肉牛養殖示范小區項目，為幫助威寧打造草地生態畜牧業大縣奠定了堅實基礎。

建言獻策助推試驗區科學發展

在統一戰線幫扶畢節試驗區過程中，九三學社始終緊扣中共中央大政方針，以助推威寧科學發展為己任，在科技扶貧、生態建設、發展規劃、草地畜牧業等重大問題上組織社內外專家調研，開展咨詢、論證會。為助推實現威寧的可持續發展，先后致教育部“關于請求解決威寧彝族回族苗族自治縣教育重大工程缺口資金的函”，致水利部“關于請求將威寧彝族回族苗族自治縣列入生態文明建設試點縣的函”，致環保部“關于請求批準威寧彝族回族苗族自治縣草海環境保護有關項目的函”等。

2005年，九三學社中央組織專家圍繞試驗區三大主題，依靠科技進步，走開源與節流、治理與保護、開發與利用、節約型經濟與循環經濟、“三低、三高”（低投入、低污染、低能耗，高產量、高質量、高效益）的路子，從結構調整、整村推進、技術推廣、技術培訓等方面擬定了《貴州省畢節威寧彝族回族苗族自治縣“十一五”科技扶貧發展規劃》，為威寧開發式扶貧和生態建設工作的進一步開展奠定基礎。

2015年10月，在九三學社中央有關領導的推動下，“中國(南方)草地畜牧業高層論壇”在威寧舉辦。中國工程院、中國草學會、南方院校草業專家、農業部草原監管中心、國家環保局自然生態司、畜牧獸醫總站、南方省區農牧系統、九三學社中央及九三學社省委有關負責人與專家共80余人齊聚威寧，共謀威寧畜牧業持續發展大計。幫助審議威寧自治縣“十三五”科技扶貧規劃，提出了許多切合威寧實際的意見和建議。

九三學社貴州省委也積極為推動試驗區的科學發展建言：2005年以《加大畢節試驗區工作力度》作為省政協全會的黨派發言，并提交全國政協會議。2007年，提出《關于推進畢節試驗區又好又快發展的建議》不僅作為省政協全會大會發言，還由九三學社中央在全國政協全會上以黨派提案提交，有關建議得到了中央統戰部、國家發改委、財政部、科技部、國家林業局等部委的重視和辦理，貴州有關廳（局）也對建議進行了辦理。兩份提案建議對中共貴州省委、省政府制定的《關于進一步推進畢節試驗區改革發展的若干意見》起到了積極的參考作用。

項目產業幫扶變“輸血”為“造血”

授人魚不如授人以漁。距離威寧縣城74公里的迆那鎮中海村53歲村民趙正昌家是九三學社定點幫扶的貧困戶之一。2018年7月，當九三學社中央主席武維華來到中海村考察調研時，他們家的磚瓦房正在建設中。

“老鄉，你們家幾口人？現在收入怎么樣？還有什么困難沒有？”武維華問到。

“現在日子越過越好了，感謝黨和政府，感謝九三學社的幫扶！”趙正昌高興地回答：“我們家4口人，2013年成為建檔立卡貧困戶。2016年九三學社中央精準幫扶，給我家資助了4.5萬扶貧資金，買了2頭母牛并修建了圈舍，當年我家人均純收入已達4000元，實現了脫貧。現在我擴大了養殖規模，有5頭牛2頭豬，種植了2畝馬鈴薯、10畝玉米，去年我們家收入達到2萬多元，日子越過越紅火！”

“項目扶持，產業拉動”正是九三學社中央實施造血式扶貧的有效舉措之一。2015年落戶威寧、現在家喻戶曉的上海雪榕生物科技有限公司食用菌現代產業園，是九三學社中央幫助引進的又一個成功范例。該項目計劃投資25億元，建設日產1000噸（年產35萬噸）的食用菌現代產業園，打造全國乃至世界最大的食用菌產業基地。現已建成金針菇、杏鮑菇、香菇大棚等4個工廠，項目累計投資10億元，年產食用菌13.96萬噸，年產值8.4億元；已吸納附近就業2484人，其中貧困戶1591人。項目完全建成后年產值達100億元，直接解決就業6萬余人，并帶動4萬戶農戶發展食用菌相關配套上下游產業。

2011年、2012年九三學社中央分別幫助引進福建和重慶客商在威寧投資了1億元建立建材專業市場、在草海鎮大馬城村新建反季節蔬菜大棚3000畝，新增茶葉種植面積300多畝，帶動了周邊村寨種植蔬菜3萬余畝。

教育幫扶強基固本

百年大計，教育為本。人才培養是九三學社實施教育幫扶的一項重要內容。

威寧自治縣郊區的原五里崗中學,建校20年間，由于長期缺乏優秀教師和教學設備，教學質量和教學水平在全縣倒數第一。九三學社中央、省、市領導多次實地到該校調研指導，積極為學校長遠發展“把脈”。

2008年3月，九三學社中央、九三學社貴州省委共同籌資資助學校教學樓配套建設。后又多方協調資金，用于改善辦學條件及添置教學設備。

2009年6月，五里崗中學正式更名“威寧九三中學”后，在九三學社中央的倡導和關心下，各省（市）級社組織積極參與師資培訓和捐資援建達130多萬元，邀請國家課改聯盟專家團隊到校調研指導，結合學校區域特點、學情動向，幫助規劃辦學方向。不僅全面改善教學配套設施，還使教學質量大幅提升，六年時間九三中學一躍成為全國教育先進集體、1+1慕課教育救助暨雙師教育項目“重點實驗學校”、畢節市普及實驗教學示范學校。

2015年，九三學社中央啟動“同心樹人”項目，通過“走出去、請進來”形式，每年組織威寧優秀教育工作者、骨干教師到發達地區進行培訓，以提高組織管理和教育教學水平，同時，從教育發達地區請進有關專家、教授對威寧部分教師及學生進行培訓和指導。2018年11月，九三學社中央印發《關于繼續在威寧縣深入推進“同心樹人”學校結對工作的通知》，繼續號召并支持浙江、上海、廣東等省市社組織繼續通過教師互訪、專題培訓等形式助力威寧21所學校的教育發展。社浙江省委定點幫助的二塘中學，累計捐贈助學金61.5萬元，捐贈物資折合人民幣27萬元，在組織名師送教到校的同時還組織了28名老師赴浙江名校培訓；為提高教育理念的更新，社上海市委在威寧實施為期三年的以校園文化建設為主題的校長培訓活動，采取了請專家到威寧現場調研摸底并實地指導，集中培訓，組織到上海名校游學等方式，幫助威寧縣的學校領導在思想層面樹立建設先進校園文化的理念；合肥一中結對幫扶威寧九中，威寧九中高考逐年更上新臺階……十八大以來，已累計從天津、河北、山西、上海、江蘇、浙江、安徽、廣東、重慶、四川等地請進知名專家、教授370名，為威寧培訓各學科教師、管理人才5739人，惠及學生近2萬人，選送優秀教育工作者、骨干教師赴縣外學習培訓達634人。

醫療幫扶惠顧民生

“感謝九三學社讓我重見光明。”家住小海鎮坪山村7組的貧困戶、69歲的劉中草老人激動萬分，她沒想到自己雙眼的白內障都免費摘除了。

威寧由于地處高原，平均海拔2200米，因常年紫外線強烈導致白內障普發率極高。過去當地人要做一例白內障手術，要到六盤水或是貴陽等地醫治才能完成，不但路途奔波，經濟上也難以承受。

幫扶要幫在關鍵處，民生短板就是著力點。

2007年8月，九三學社中央決定在威寧啟動“亮康行動”，以“扶貧濟困、講求實效”為原則，以“關愛弱勢群體、普及健康觀念”為主題，免費為貧困地區白內障患者實施康復手術。首次“亮康行動”成功救治49名貧困患者。2010年，九三學社再次組織眼科專家到威寧開展“亮康行動”，用9天時間，為940名患者實施復明手術。

“亮康行動”效果雖好，但這支流動的醫療隊卻不能時時滿足鄉親們的看病需求。為打造“無貧困白內障盲患縣”，2012年九三學社中央社會服務部協調香港亮睛基金會投資166萬元在縣人民醫院建立了眼科中心“亮睛點”，通過培訓本地眼科醫生，建立起一支“帶不走”的醫療隊。

“從2012年9月至今，我們‘亮睛點’的醫護人員每年兩次對縣內39個鄉鎮的白內障開展免費篩查工作。現在已成功實施白內障手術5300余例。”九三學社社員、威寧人民醫院眼科主任楊琳說，每到夏季，縣人民醫院眼科中心看眼病的患者很多。

想方設法幫扶改善民生領域短板，是九三學社組織聯合社會愛心企業和慈善機構開展醫療幫扶，為特困家庭、人群提供免費救助的初衷。近年來，“‘同心·康復’腦癱患者救助行動”、“‘同心·優德’肢殘患者義肢安裝行動”、“九三·潮青心連心”活動、“九三黔行·為汝而來”等一個個社會服務品牌項目應運而生。2019年，根據威寧縣需求，社上海市委、社福建省委、社河北省委，社江蘇省委援建了威寧縣迤那鎮中心村、水塘村、新田村、雙營村、玉龍鎮深溝村、羊街鎮礦山村、大街鄉金星村共7個村衛生室，20223名村民受益。27年來，九三學社中央發動全社力量并協調聯系多家企業，對威寧進行的教育培訓、醫療義診、賑災捐贈，包括資金、圖書、藥物、教育醫療設備、學習用品等累計價值超過1000萬元。

“九三學社中央舉全社之力幫扶威寧，幫助威寧辦了一些多年想辦而沒辦成的大事、難事，辦了一批惠民利民的好事、實事。”這是在九三學社中央對口幫扶威寧工作座談會上，時任威寧縣縣長陳波座談時的由衷之言。

27年幫扶路，情灑高原系烏蒙。九三學社在參與畢節試驗區建設和定點幫扶威寧的履職實踐中，始終不忘多黨合作初心，積極踐行新時期的使命擔當，與威寧150多萬人民群眾一起爬坡過坎，探索巖溶貧困山區全面協調可持續發展和脫貧致富的道路。

過去，令威寧人苦不堪言的“苦蕎粑”，早已被開發為獨具特色的綠色原生態系列產品，倍受廣大消費者喜愛，成為威寧經濟發展的新增長點。

今天，威寧正發生著翻天覆地的變化：地區生產總值接近300億元，是1988年的60倍，財政總收入達30多億元，是1988年的150倍，農村人均可支配收入超過1萬元，是1988年50倍……1988年，威寧縣尚有貧困人口62.8萬人，眼下，威寧即將整縣脫貧，與全國人民一道奔向全面小康！