深化科體改革 激發創新動能

6月22日，膠州灣畔的青島市城陽上馬鹽堿地稻作改良示范基地一派忙碌景象：烈日酷暑下，基地工作人員彎腰插秧、有用插秧機沿直線進行插秧作業……

青島海水稻研究發展中心上馬基地種植負責人王亞菲向科技日報記者介紹，到6月底，5000畝秧苗將全部移栽完成，主要種植品種為去年產量較高的YC2009和YC2003兩個品種，去年測產分別達到了畝產739.7公斤、542.5公斤……

王亞菲表示，這得益于科技成果評價“青島模式”，青島海水稻研究開發中心自主研發的“鹽堿地四維改良技術”經科技成果評價，客戶認可度很高，促進其在全球應用推廣。

近日，中央全面深化改革委員會第十九次會議審議通過了《關于完善科技成果評價機制的指導意見》，為青島市完善科技成果評價機制、加速促進科技成果轉化帶來了新機遇。青島市科技局局長呂鵬表示，青島市切實用好科技成果評價這個指揮棒，探索科技成果評價的路子和方法，形成了科技成果評價“青島模式”，在全國起到了示范引領作用。

創新做法，“出政策、建體系、搭平臺、促改革”

截至目前，青島科技大學通過科研成果轉化、提供核心技術轉化支撐而上市的公司已經達到了7個，注冊創新型“學科性公司”近80家，孵化科技企業300余家，所孵化企業近3年銷售收入近1100億元。

這是青島市“四位一體”推進科技成果評價模式帶來的成果。呂鵬介紹，自科技部2009年開展科技成果評價試點工作以來，青島市探索完成由政府主導的科技成果鑒定向第三方專業化科技成果評價的轉變。將科技成果評價列入重點專項，由科技計劃專項經費連續3年滾動支持，每年支持180萬元，保障了該項工作的長期建設和穩定發展。

“出政策、建體系、搭平臺、促改革”是青島市“四位一體”推進科技成果評價工作的創新做法。呂鵬說，制定出臺評價機構管理辦法、考核辦法，以及評價專家備案管理、誠信制度等多層次政策文件，營造科技成果評價工作良好發展環境。依托青島技術交易市場公共服務平臺，加強科技成果服務功能板塊，把科技成果評價與市場緊密結合，探索多元化的市場評價新模式。由政府組織成果鑒定為主轉變為自主選擇評價機構，收費評價模式轉變為社會化服務方式，由單一評價機構試點轉變為市場主導、行業引導、多家評價機構試點。

規范標準，構建多元化評價體系

統計顯示，青島市科技局牽頭編制《科技成果標準評價理論與實務》作為培訓用書，在全國20多個省市提供專業培訓60余次，培訓人數達萬余人。

作為承擔國家兩期科技成果評價試點改革的單位，青島市不斷完善科技成果評價機制，針對基礎理論研究和應用研究實施分類評價，引導科技成果評價機構提供個性化評價服務；圍繞產業發展，建立了醫藥健康、海水養殖、高分子材料和農業等10項分領域評價指標體系；建立了“政府、行業、評價機構和科技評估師”四位一體的評價體系，出版《科技成果標準評價理論與實務》評價教材，發布國內首個《應用技術類科技成果評價規范》團體標準，規范引導第三方評價機構發展，對于推動全國各地以轉化為導向的科技成果評價體系改革發揮了重要作用。

為切實發揮好科技成果評價指揮棒作用，青島市突出標準規范，引導評價機構專業化服務，發布國內首個科技成果標準化評價地方標準《科技成果標準化評價規范》；2019年，青島市聯合13個省市發布《應用技術類科技成果評價規范》等4項團體標準，有效引導評價工作科學開展和規范管理。

據統計，青島市已培育社會化評價機構30家，培養科技評估師294名，形成了青島市科技成果評價專業服務團隊的中堅力量。近5年，全市累計完成科技成果評價項目2422項，在全國科技成果評價試點城市中居于前列。

強化應用，促進企業行業高質量發展

中車四方車輛有限公司委托評價時速350公里長編中國標準動車組等66項成果，并通過評價優化研究方案，提升了項目及科研人員管理水平，提升了中國在世界軌道交通領域的影響力。

在青島，成果評價服務領域不斷拓寬，實現科技成果管理、科研管理、技術交易、企業創新服務，推動行業發展等多層次多維度應用，為海爾、海信等企業提供評價服務200余項。

3年前，中國科學院青島生物能源與過程研究所為推動“甘油葡糖苷”項目進行成果轉化，通過第三方評價機構調查分析與評定估算，為科技成果轉化提供了重要參考。其負責人告訴記者，通過價值評估幫助企業更好地融入市場、獲得資本的認可，也為研究所知識產權對外投資提供決策依據，更好地促進科技成果轉化。