河北大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，狠抓創(chuàng)新能力、創(chuàng)新主體、創(chuàng)新環(huán)境、創(chuàng)新人才建設(shè)，加快建設(shè)京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體，積極承接京津創(chuàng)新資源，加快推進(jìn)“京津研發(fā)、河北轉(zhuǎn)化”，著力打造多主體協(xié)同、多要素聯(lián)動、多領(lǐng)域互動的綜合創(chuàng)新生態(tài)體系。

◎通訊 員 薛 華 本報(bào)記者 劉廉君

5月22日，2021年河北省科技活動周主會場，一塊塊展板曬出燕趙大地上一個(gè)個(gè)閃亮的創(chuàng)新“金字招牌”。

從近現(xiàn)代中國第一座機(jī)械化采煤礦井、第一條標(biāo)準(zhǔn)軌距鐵路、第一臺蒸汽機(jī)車，再到當(dāng)代“中國天眼”的核心部件、飛馳神州的“復(fù)興號”、全球首款任意折疊柔性屏……歷史經(jīng)驗(yàn)證明，前行的坐標(biāo)和路徑雖各有不同，謀新求變的態(tài)度和精神卻不約而同，河北與其他地區(qū)一樣，創(chuàng)新創(chuàng)造的基因一以貫之，碩果累累。

習(xí)近平總書記對河北知之深、愛之切，親自謀劃推動京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)、北京2022年冬奧會籌辦，為河北帶來了前所未有的戰(zhàn)略機(jī)遇。

河北省委、省政府堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記對河北工作的重要指示批示和黨中央的決策部署，以前所未有的勇氣和信心大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快走上創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展之路，推動河北經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵型增長和高質(zhì)量發(fā)展，全省創(chuàng)新能力和科技實(shí)力大幅提升，多項(xiàng)指標(biāo)在全國的排位穩(wěn)步前移。

創(chuàng)新之路風(fēng)雨踏征途

新中國成立初期，河北省委、省政府大力發(fā)動科技人員和群眾，在工業(yè)上廣泛開展群眾性技術(shù)革新和合理化建議活動，對原有生產(chǎn)設(shè)備進(jìn)行單項(xiàng)技術(shù)改造；在農(nóng)業(yè)上大力推廣常規(guī)技術(shù)、優(yōu)良品種和改良農(nóng)具；先后成立了河北科學(xué)技術(shù)普及協(xié)會和中華全國自然科學(xué)專門聯(lián)合會河北分會，組織總結(jié)推廣群眾科技工作經(jīng)驗(yàn)，普及科技知識。

1956年，響應(yīng)黨中央“向科學(xué)進(jìn)軍”的號召，河北建立了各級科學(xué)技術(shù)委員會，加強(qiáng)對科技工作的領(lǐng)導(dǎo)，改善知識分子工作條件，編制科技發(fā)展規(guī)劃，初步建立了一批科研機(jī)構(gòu)和技術(shù)推廣組織，科技工作逐步走上有計(jì)劃發(fā)展的軌道。

1968年，我國第一座自行設(shè)計(jì)、自制裝備、年產(chǎn)245萬噸原煤的邢臺煤礦大型豎井建成投產(chǎn)。

1969年，武安縣造紙廠首創(chuàng)用麥草漿試制35克薄凸版紙，填補(bǔ)了我國造紙工業(yè)的一項(xiàng)空白。

1978年3月，第一次全國科學(xué)大會召開。河北科技戰(zhàn)線認(rèn)真落實(shí)黨的十一屆三中全會和全國科學(xué)大會精神，解放思想，改革管理體制，整頓科研機(jī)構(gòu)，全面落實(shí)知識分子政策，建立起正常的科研秩序，各項(xiàng)工作逐步步入正軌。

從1979年開始，河北省有組織、有計(jì)劃地依靠科學(xué)技術(shù)對太行山區(qū)進(jìn)行大規(guī)模開發(fā)，取得了顯著成效，開創(chuàng)了享譽(yù)全國的“太行山道路”。

河北省于1988年開始實(shí)施“科技興冀”戰(zhàn)略，并于1995年深化實(shí)施“科教興冀”戰(zhàn)略，進(jìn)一步優(yōu)化科技力量布局和科技資源配置，制定和完善相關(guān)政策，推動應(yīng)用性科研機(jī)構(gòu)企業(yè)化轉(zhuǎn)制和社會公益型科研機(jī)構(gòu)分類改革，提高科技的支撐能力、公益服務(wù)能力和持續(xù)創(chuàng)新能力。

為了研發(fā)抗逆性強(qiáng)、適應(yīng)性廣的小麥新品種，石家莊農(nóng)林科學(xué)研究院培育出了“冀麥26號”，于1991年獲國家科技進(jìn)步三等獎。

1999年召開的全省技術(shù)創(chuàng)新大會，確定了河北加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展高科技、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的指導(dǎo)思想。2002年出臺的《河北省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)條例》，成為全國第一部地方政府出臺的開發(fā)區(qū)條例。

2006年6月，全省科學(xué)技術(shù)大會對河北“十一五”科技工作進(jìn)行了全面部署，確定了增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型河北的戰(zhàn)略目標(biāo)。河北科技工作以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，著眼于提高自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型河北，全省科技事業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。

黨的十八大以來，河北大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快推動以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新。

2015年，河北省委、省政府出臺《關(guān)于深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的意見》《關(guān)于深化科技體制改革加快推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見》。

2016年，為深入貫徹全國科技創(chuàng)新大會精神，全面落實(shí)《國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，河北出臺了《關(guān)于加快科技創(chuàng)新建設(shè)創(chuàng)新型河北的決定》，印發(fā)河北省科技創(chuàng)新“十三五”規(guī)劃。

2017年，河北全面實(shí)施《加快推進(jìn)科技創(chuàng)新的若干措施》，狠抓創(chuàng)新能力、創(chuàng)新主體、創(chuàng)新環(huán)境、創(chuàng)新人才建設(shè)，加快建設(shè)京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體，積極承接京津創(chuàng)新資源，加快推進(jìn)“京津研發(fā)、河北轉(zhuǎn)化”，著力打造綜合創(chuàng)新生態(tài)體系。

黨的十九大以來，河北省委、省政府成立省科技創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將科技創(chuàng)新納入市（縣）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子考核指標(biāo)體系，出臺了《河北省科技創(chuàng)新三年行動計(jì)劃（2018—2020年）》和《關(guān)于深化科技改革創(chuàng)新推動高質(zhì)量發(fā)展的意見》，為推動創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)大支撐，多主體協(xié)同、多要素聯(lián)動、多領(lǐng)域互動的綜合創(chuàng)新生態(tài)體系日漸形成。

創(chuàng)新能力跑出“加速度”

2019年9月，河北省科技成果展示交易中心投入運(yùn)營。在這里，既有世界首套新型煤制天然氣工業(yè)裝置，也有中國第一條噴射成形大截面高速鋼規(guī)模化生產(chǎn)線，還有國際領(lǐng)先的工業(yè)機(jī)器人核心零部件……

一批又一批創(chuàng)新成果正在閃耀燕趙大地。

為加強(qiáng)對科技企業(yè)創(chuàng)新的支持，河北強(qiáng)化了對高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)的精準(zhǔn)培育，完善“眾創(chuàng)空間—孵化器—加速器—科技園區(qū)”全鏈條科技企業(yè)孵化育成體系。首批認(rèn)定34家科技領(lǐng)軍企業(yè)，以科技領(lǐng)軍企業(yè)為核心構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈，建立“科技型中小企業(yè)—高新技術(shù)企業(yè)—科技領(lǐng)軍企業(yè)”梯次培育體系，以企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

河北聚焦縣域創(chuàng)新發(fā)展“不平衡不充分”問題，按一套指標(biāo)來監(jiān)測、一把尺子來衡量、一組舉措來支撐、一批獎項(xiàng)來激勵、一份報(bào)告來指導(dǎo)、一支隊(duì)伍來助力“六個(gè)一”工作思路，提出了各縣應(yīng)重點(diǎn)抓好的9個(gè)方面共性任務(wù)，以及不同發(fā)展層次的縣應(yīng)抓好的4方面?zhèn)€性任務(wù)，有序推進(jìn)縣域科技創(chuàng)新躍升計(jì)劃，通過宣傳培訓(xùn)、幫扶指導(dǎo)、獎勵支持、典型示范，極大調(diào)動了市、縣黨委政府和科技部門創(chuàng)新工作的積極性，開創(chuàng)了縣域創(chuàng)新的嶄新局面。

近年來，河北新建一批國家級平臺、基地，國家高新區(qū)總數(shù)達(dá)5個(gè)，在全國創(chuàng)新大格局中占據(jù)重要地位，擁有國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)15個(gè)，國家級科技研發(fā)平臺17家；省級以上科技研發(fā)平臺1211家，是“十三五”初期的3倍多。

承德國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)獲國務(wù)院批復(fù)（全國僅6家），示范區(qū)聚焦“水源涵養(yǎng)功能不穩(wěn)固、精準(zhǔn)穩(wěn)定脫貧難度大”兩大瓶頸問題，開展水源涵養(yǎng)能力提升、綠色產(chǎn)業(yè)培育、鄉(xiāng)村振興推進(jìn)、創(chuàng)新能力提升四大行動，統(tǒng)籌各類創(chuàng)新資源，深化體制機(jī)制改革，為城市群水源涵養(yǎng)功能區(qū)可持續(xù)發(fā)展提供可復(fù)制、可推廣的“承德模式”。

作為國家首個(gè)綜合類技術(shù)創(chuàng)新中心，京津冀國家技術(shù)創(chuàng)新中心于2020年12月獲批建設(shè)，針對基礎(chǔ)研究“弱點(diǎn)”、技術(shù)研發(fā)“斷點(diǎn)”、協(xié)同機(jī)制“難點(diǎn)”，積極探索實(shí)施項(xiàng)目篩選和成果轉(zhuǎn)化加速機(jī)制，整合京津冀優(yōu)勢資源，推動建立“核心+外延”的區(qū)域協(xié)同模式，深化探索中心區(qū)域共建機(jī)制。

創(chuàng)新環(huán)境亮出“成績單”

著名的“李約瑟之謎”和“錢學(xué)森之問”指向了同一個(gè)問題：創(chuàng)新離不開良好環(huán)境。優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，道阻且長，但緊要處往往就是需要走好那幾步。

走好那幾步，要破除障礙加油干。

對此，河北實(shí)施關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)計(jì)劃，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，著力突破一批“卡脖子”和“殺手锏”技術(shù)。對科技計(jì)劃管理進(jìn)行顛覆性改革，重塑科技計(jì)劃體系，革新專項(xiàng)指南生成機(jī)制，再造項(xiàng)目評審機(jī)制，真正實(shí)現(xiàn)了“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子”；制定科技“三評”、科研績效、科研誠信等政策措施，深化科技領(lǐng)域“放管服”改革。

高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)河北省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，打造科技改革試驗(yàn)田，以新型科研組織模式整合優(yōu)勢創(chuàng)新資源，堅(jiān)持市場化運(yùn)行，以“總院+研發(fā)服務(wù)機(jī)構(gòu)”的方式，研究院簽約專業(yè)研發(fā)和服務(wù)機(jī)構(gòu)20家，大力開展技術(shù)攻關(guān)。

走好那幾步，還要抓住重點(diǎn)全力干。

近年來，河北持續(xù)推進(jìn)科技特派員工作，并于2020年11月由河北省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于全面深入推行科技特派員制度的實(shí)施方案》，將科技特派員服務(wù)領(lǐng)域從農(nóng)業(yè)延伸至工業(yè)和服務(wù)業(yè)，進(jìn)一步健全科技特派員體系、壯大隊(duì)伍規(guī)模、強(qiáng)化政策支持，推動科技特派員成為全省加速科技成果轉(zhuǎn)化的生力軍、落實(shí)科技政策的工作隊(duì)、引導(dǎo)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的領(lǐng)頭羊；圍繞解決基層科技力量薄弱的問題，創(chuàng)造性地提出了培育鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技特派員，從各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在編在崗公務(wù)員和事業(yè)編制人員中選拔一批立足服務(wù)本轄區(qū)基層科技管理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技特派員，打造一支“留得住”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技特派員隊(duì)伍。

走好那幾步，更要找準(zhǔn)方向主動干。

自2013年第一屆創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽創(chuàng)立舉辦以來，河北省堅(jiān)持“賽馬場上選駿馬、市場對接配資源”，積極圍繞科技含量高、市場前景好的優(yōu)秀項(xiàng)目，配置科技資源、搭建創(chuàng)新平臺、對接金融資本，并以全國首創(chuàng)的方式，突破原有科技計(jì)劃立項(xiàng)，獎金直接撥付企業(yè)，助推一批科技企業(yè)和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)快速成長，助力一批優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目加快落地。

此外，河北還主動謀劃，精心打造了崇禮論壇、科技創(chuàng)新輔導(dǎo)團(tuán)、科普“百千萬”行動、院士大講堂、科技成果直通車等科技創(chuàng)新品牌，全省各地市均成立了科技創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組，提出各項(xiàng)務(wù)實(shí)管用的工作舉措，形成了處處聽到科技聲音、聞到科技味道、看到科技標(biāo)識的濃烈創(chuàng)新氛圍。