營商環境是企業生存發展的土壤,也是我國國際競爭力的重要環節。“十三五”期間，各級政府一直把優化營商環境作為事關經濟發展全局的一項重要任務來抓，先后出臺了一系列聚焦營商環境改善的法規和政策，積極為企業發展創造良好的經濟發展環境、政府服務環境、社會法治環境和政治生態環境，以良好的營商環境助力企業健康發展。我作為來自民營企業政協委員，切切實實感受到了營商環境的優化和改善，各項審批的流程加快了，涉企的收費減少了，創新優惠政策越來越多了，企業發展的阻礙被清除，活力和創造力被激發出來，綜合競爭力也得到提高。

展望“十四五”，要立足新發展階段,貫徹新發展理念,構建新發展格局，對于營商環境的持續優化提出了更高、更新的要求。除了在行政審批、辦事流程、政策宣傳等方面為企業做好服務外，更重要的是如何為企業在市場開拓、產品推廣、創新落地等核心關鍵領域創造更好的條件，突破墨守成規的舊思維桎梏，呼喚敢為人先、勇于擔當的創新精神。

增強創新意識培養，助力企業科技成果產業化推廣應用

對于科技企業來說，投入巨資研發的核心技術成果，如何實現產業化應用，是事關企業發展的核心問題。

以我所從事的人工智能領域為例，我國人工智能產業蓬勃發展,部分關鍵應用技術躋身世界先進水平，例如在城市安防、智能交通、智慧醫療等領域已經取得了初步成果，完全具備大規模落地應用的基礎。

但是由于對于國產技術不信任、數據開放受限、缺乏行業標準、政府財力不足等多方面原因，停留在實驗室或者示范項目中無法大規模應用，與實體經濟的深度融合中阻力不小。部分地區政府部門對于民營企業的創新產品和技術存在偏見和質疑，習慣于采購國資企業或引進國外的產品技術；此外對于亟須的產品技術，政府部門沒有制定民營企業的采購計劃，企業市場推廣缺少支持。當科技企業通過艱苦努力研發出了具有核心競爭力的技術產品的時候，卻因為難以進入市場而只能閑置，這不僅會挫傷民營企業自主創新的積極性，也會影響整個行業的競爭力。

建議在科技創新成果應用上發揮敢闖敢試、敢為人先的精神，重點解決國產化技術和產品不愿用、不敢用的問題。在政務、安防、交通、醫療、教育等城市治理場景中，加快人工智能等科技創新成果的試驗示范，對于技術成熟的產品大膽先行先試并逐步推廣。建議鼓勵創新，大力支持領軍企業牽頭自主核心技術和產品研發，充分調動龍頭企業的積極性，激發民營企業研發體系的創新活力。

國與國的競爭，也是科技的競爭。新技術的國有自主可控顯得尤為重要。建議國家在政策上加大對自主可控技術產品的支持，這對于中國科技企業的發展是十分有利的，有助于實現關鍵產業和技術的彎道超車。在重大“新基建”項目中，建議優先采用自主可控的國產核心平臺技術和智能終端設備，支持本土科技企業的發展，提高產業鏈的自主化水平。

尊重市場規律，保障民營企業公平參與市場競爭

對于民營企業，相對于短期的扶持政策，更需要的是公平的市場競爭環境。“十三五”期間，我切實感覺到民營企業的公平競爭市場環境在不斷改善。各種對于民營企業的投資限制和門檻被清除，能夠參與到政府采購項目中的民營企業越來越多，機場、地鐵等各類大型的民生工程，到處都有優秀的民營企業參與建設。但是，我也感覺到，雖然很多在明處的限制和門檻漸漸減少，但是部分暗處、隱形的阻礙和掣肘依舊存在。

例如，一般重大工程或者政府采購，往往要求民營企業先有一個案例才能參與，但是新產品往往沒有案例，沒有案例就不能參與一些招標或者一些投標，這樣就形成了一個無解的“死循環”。

再比如，對于公共安全、智慧城市大腦、智慧城市交通等城市治理公共項目中，很多情況下雖然沒有明確的禁止民營企業參與，但是部分地方政府往往出于信息安全或者管理等方面考慮，或設置各種隱形門檻，或為國有企業量身定制項目條件，或在招標評審中直接將民營企業淘汰，民營企業參與公平競爭的難度可見一斑。

習近平總書記在民營企業座談會上的講話中指出，要打破各種各樣的“卷簾門”“玻璃門”“旋轉門”，在市場準入、審批許可、經營運行、招投標等方面為民營企業打造公平競爭環境，給民營企業發展創造充足市場空間。要營造公平競爭環境，重在打破這“三重門”，其最重要內核就是要尊重市場規律。

最后，在民營企業平等獲取生產要素和政策支持方面，建議凡法律法規未禁止民間資本進入的領域全面向民間資本開放，鼓勵民營企業參與軌道交通、智慧城市等“新基建”高科技領域，真正做到“非禁即入”。嚴禁以任何形式對民營企業設置門檻，清理廢除與企業性質掛鉤的不合理規定，做到對民營企業和國有企業一視同仁，平等對待，保障民營企業公平參與市場競爭。

（作者系全國政協委員，佳都科技集團董事長）