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讀典互動(dòng)?丨有了民政部門、公安機(jī)關(guān)的保護(hù),還需要"自力救濟(jì)"嗎?

2021年05月16日 20:07 | 來(lái)源:人民政協(xié)網(wǎng)
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民事權(quán)利在受到損害時(shí),如何保障和救濟(jì)呢?一般來(lái)說(shuō),民事權(quán)利主要是由國(guó)家機(jī)關(guān)等公權(quán)力保障,即公力救濟(jì)。但是在實(shí)際生活中,也廣泛存在著自力救濟(jì)的行為,那么既然已有公力救濟(jì),是否還需要“自力救濟(jì)”呢?委員對(duì)此問(wèn)題展開(kāi)了熱烈的討論。


甲委員


在現(xiàn)代社會(huì)生活中,每個(gè)人都應(yīng)該在合法行使自己的權(quán)利的同時(shí),注意不妨害或者侵害其他人的合法權(quán)益。這是現(xiàn)代法治社會(huì)對(duì)每個(gè)人的基本要求。學(xué)習(xí)民法典是為了運(yùn)用,對(duì)于侵權(quán)責(zé)任編,特別需要我們理解的是,民法典關(guān)于侵權(quán)責(zé)任的相關(guān)規(guī)定,不僅是為我們的民事權(quán)益提供相應(yīng)的保障,也在提醒我們的衣食住行等各個(gè)方面都要謹(jǐn)慎行事,不對(duì)他人的權(quán)利造成損害。


乙委員


是的,謹(jǐn)慎行事既可以避免“過(guò)錯(cuò)”,也能預(yù)防侵權(quán)行為的發(fā)生。通常,人們會(huì)說(shuō),侵權(quán)責(zé)任法是救濟(jì)法。其實(shí),法律上的“救濟(jì)”與我們所理解的民政部門的“救濟(jì)”不是一回事。法律上的“救濟(jì)”是指自然人、法人等法律關(guān)系主體的合法權(quán)益受到侵犯并造成損害時(shí),可以獲得恢復(fù)和補(bǔ)救的法律制度。該等救濟(jì)包括公力救濟(jì)和自力(私力)救濟(jì)。公力救濟(jì)即國(guó)家力量的保護(hù),是指在權(quán)利受到侵犯時(shí)由國(guó)家機(jī)關(guān)給予保護(hù),通常以訴訟的方式來(lái)救濟(jì)民事權(quán)利。自力救濟(jì)即是在無(wú)法及時(shí)得到國(guó)家機(jī)關(guān)的公力救濟(jì),而依法以自己的力量來(lái)保護(hù)自己權(quán)利的行為。


丙委員


民法典侵權(quán)責(zé)任編所提供的救濟(jì)主要是公力救濟(jì),但是,我注意到民法典第1177條規(guī)定了“自助行為”,即“合法權(quán)益受到侵害,情況緊迫且不能及時(shí)獲得國(guó)家機(jī)關(guān)保護(hù),不立即采取措施將使其合法權(quán)益受到難以彌補(bǔ)的損害的,受害人可以在保護(hù)自己合法權(quán)益的必要范圍內(nèi)采取扣留侵權(quán)人的財(cái)物等合理措施;但是,應(yīng)當(dāng)立即請(qǐng)求有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)處理。受害人采取的措施不當(dāng)造成他人損害的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。”這是過(guò)去的民法通則、侵權(quán)責(zé)任法都沒(méi)有的新規(guī)定,說(shuō)明我國(guó)民法上的自力救濟(jì)制度更趨完善。


丁委員


根據(jù)民法典1177條的規(guī)定,適用“自助行為”需要滿足幾個(gè)前提條件:首先是合法權(quán)益受到侵害,其次是情況緊迫并且無(wú)法及時(shí)獲得有關(guān)機(jī)關(guān)的保護(hù),再次是如果不立即采取措施可能會(huì)使合法權(quán)益受到難以彌補(bǔ)的損害;同時(shí),還要求采取的措施必要而且合理。自行采取措施之后,需要立即請(qǐng)求有關(guān)機(jī)關(guān)處理,例如報(bào)警。


戊委員


條文中明確將“扣留侵權(quán)人的財(cái)物”作為一種合理的措施加以規(guī)定,但同時(shí)使用了“等”作為兜底。是否意味著,不僅僅只有扣留財(cái)物這一種措施,其他措施,只要“合理”,法律上也是準(zhǔn)許的。


已委員


同意您的觀點(diǎn),應(yīng)該包括多種措施,關(guān)鍵是如何理解“合理”。衡量措施合理與否的標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)該與是否屬于保護(hù)自己合法權(quán)益的必要范圍結(jié)合起來(lái)加以考慮。如遇到某個(gè)客人吃霸王餐,只要攔住客人即可;如果將客人捆綁起來(lái),顯然就超出了維護(hù)自己合法權(quán)益的必要范圍。捆綁霸王餐的客人這種不合理的行為,也構(gòu)成侵權(quán)。


庚委員


需要注意的是,采取自助行為后,行為人必須及時(shí)尋求公權(quán)力機(jī)關(guān)的救濟(jì)。如果行為人不及時(shí)尋求公權(quán)力機(jī)關(guān)救濟(jì),或者被公權(quán)力機(jī)關(guān)認(rèn)定行為超出必要限度,也都會(huì)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。比如及時(shí)報(bào)警,向法院提起訴訟或申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全等,都屬于及時(shí)尋求公權(quán)力機(jī)關(guān)救濟(jì)的行為。


辛委員


自力救濟(jì)制度賦予民事主體在一定條件下的自我保護(hù)權(quán)利,是對(duì)國(guó)家在維護(hù)社會(huì)秩序和保護(hù)公民權(quán)益不及時(shí)情況下的有益補(bǔ)充。民法典明確“自助行為”等制度,對(duì)保護(hù)公民人身、財(cái)產(chǎn)安全具有重要的現(xiàn)實(shí)意義,也有利于從法律上對(duì)自力救濟(jì)行為進(jìn)行規(guī)范。


壬委員


其實(shí),正當(dāng)防衛(wèi)、緊急避險(xiǎn)等制度,性質(zhì)上也屬于自力救濟(jì)制度。但正當(dāng)防衛(wèi)和自助行為也有區(qū)別。一般而言,正當(dāng)防衛(wèi)保護(hù)的對(duì)象不僅包括本人的合法權(quán)益,也包括國(guó)家利益和公共利益;但自助行為僅僅是為了保護(hù)自己的合法權(quán)益。所以,我們需要了解的是,自力救濟(jì)不僅僅只是“自助行為”;同時(shí),也告訴我們,應(yīng)該在準(zhǔn)確理解“自助行為”與“正當(dāng)防衛(wèi)”不同的基礎(chǔ)上,正確適用這些規(guī)則。


癸委員


總的來(lái)說(shuō),民法并不鼓勵(lì)一般情形下對(duì)違法行為的自力救濟(jì),以免出現(xiàn)“以暴制暴”“以違法對(duì)抗違法”的社會(huì)亂象。但是,現(xiàn)實(shí)生活中,也的確存在公力救濟(jì)來(lái)不及或者緊急情況下公力救濟(jì)不能的情況,如果完全禁止以自己力量維護(hù)自己合法權(quán)益的機(jī)會(huì),也可能造成片面和狹隘的后果。所以,民法典新增了“自助行為”等規(guī)定,但在適用條件上予以嚴(yán)格限制,既回應(yīng)實(shí)際生活需求,又堅(jiān)持法治社會(huì)建設(shè)導(dǎo)向,可以更好促進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化。

編輯:李敏杰

關(guān)鍵詞:救濟(jì) 保護(hù) 自力救濟(jì)


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