人民政協(xié)網(wǎng)廣西4月14日電 農(nóng)村規(guī)劃人才鳳毛麟角，如何吸引聚集人才？如何破解村莊規(guī)劃工作滯后問題？村莊規(guī)劃編制經(jīng)費(fèi)怎么保障？4月1日，廣西壯族自治區(qū)南寧市政協(xié)圍繞“發(fā)揮村莊規(guī)劃在鄉(xiāng)村建設(shè)行動中的引領(lǐng)作用”議題召開雙月協(xié)商座談會，集思廣益，助力鄉(xiāng)村振興。

“綠樹村邊合，青山郭外斜”，村莊鳥語果香，民房錯落有致，健身器材一應(yīng)俱全，產(chǎn)業(yè)布局合理有序……這樣的場景是許多人對村莊建設(shè)的美好期盼。南寧市102個鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政轄區(qū)內(nèi)共有1303個行政村。2019年南寧市以行政村為單元扎實開展“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃編制工作以來，一批彰顯地方特色、規(guī)劃科學(xué)的新農(nóng)村涌現(xiàn)。但在不少地方，仍然存在“有新房無新村、有新村無新貌、有新貌無特色”的窘境。

“鄉(xiāng)村規(guī)劃編制實施執(zhí)行不力是制約鄉(xiāng)村建設(shè)的核心和關(guān)鍵問題，從而導(dǎo)致再好的規(guī)劃，也是‘紙上畫畫墻上掛掛嘴上說說’，無法落到實處……”市政協(xié)委員、華藍(lán)設(shè)計（集團(tuán)）有限公司總策劃師徐兵一語中的道出問題關(guān)鍵。他建議，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃實施的主體作用，嚴(yán)格規(guī)范鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可和違法查處力度。穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所、規(guī)劃建設(shè)站、企業(yè)站、環(huán)境綜合治理站“四所合一”改革工作，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為規(guī)劃編制實施主體的重要作用。

發(fā)揮村莊規(guī)劃引領(lǐng)，是解決好“鄉(xiāng)村怎么建”的首要問題。市政協(xié)常委、民建南寧市委會一級調(diào)研員盧秋凌建議加快建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)管理中心，在村莊規(guī)劃編制中啟用現(xiàn)有的大數(shù)據(jù)平臺，由自然資源局牽頭將規(guī)劃編制各單位和部門的數(shù)據(jù)整合疊加到一個數(shù)據(jù)平臺上，形成“多規(guī)合一”統(tǒng)一、精準(zhǔn)、高效和能用、管用、好用的“一張圖”，減少不必要的投入，做到“好鋼用在刀刃上”。

“村莊規(guī)劃在建筑風(fēng)貌提升上要量力而行，避免過于注重穿衣戴帽，而給人留下城市不像城市，鄉(xiāng)村不像鄉(xiāng)村的印象。”市政協(xié)委員、南寧市建筑設(shè)計院總建筑師汪烈建議，在規(guī)劃編制時，要從實際分類出發(fā)，對已建農(nóng)房宜進(jìn)行相對簡單的改造提升，對新建農(nóng)房則鼓勵村民參照風(fēng)貌指導(dǎo)圖實施。鄉(xiāng)村建筑風(fēng)貌定位不宜過高，在規(guī)劃理念上要實現(xiàn)由“城市設(shè)計”向“鄉(xiāng)村設(shè)計”的轉(zhuǎn)換，實現(xiàn)花小錢、辦大事目標(biāo)，讓“老村”煥發(fā)出新活力。

近年來，眾多鄉(xiāng)村已經(jīng)意識到規(guī)劃的重要性，然而，巧婦難為無米之炊，人才和資金問題依然是制約鄉(xiāng)村建設(shè)的大難題。對此，徐兵建議，盡快出臺專業(yè)技術(shù)人才下鄉(xiāng)的激勵制度，鼓勵專業(yè)技術(shù)人才和服務(wù)機(jī)構(gòu)下鄉(xiāng)，鼓勵設(shè)計服務(wù)、規(guī)劃管理等技術(shù)力量下鄉(xiāng)，支持有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建鄉(xiāng)村建設(shè)事務(wù)所，引導(dǎo)城建專業(yè)技術(shù)人才到鄉(xiāng)村建設(shè)事務(wù)所。

市政協(xié)委員、隆安縣那桐鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長吳雪華則建議增加地方政府及鎮(zhèn)直“四所”等基層單位的人員編制，解決機(jī)構(gòu)改革及權(quán)力下放帶來的部門服務(wù)和監(jiān)管力量不足問題；盡快建立鄉(xiāng)村規(guī)劃人才引進(jìn)機(jī)制，通過設(shè)置專業(yè)限制招考方式或設(shè)置專項經(jīng)費(fèi)聘用等方式為地方政府和鎮(zhèn)直“四所”引進(jìn)鄉(xiāng)村規(guī)劃專業(yè)人才，彌補(bǔ)人才缺失問題。

“選聘鄉(xiāng)村規(guī)劃師團(tuán)隊，堅持實用好用為核心標(biāo)準(zhǔn)，不把眼光局限于‘高大上’。”隆安縣政協(xié)副主席曹輝建議，加強(qiáng)與區(qū)內(nèi)外大學(xué)院校合作，加快培訓(xùn)鄉(xiāng)土人才、本地工匠或聯(lián)合建立實訓(xùn)基地，借雞生蛋。同時，要在財政預(yù)算里安排村莊規(guī)劃編制專項資金，建立專項資金使用管理機(jī)制，解決縣區(qū)基層經(jīng)費(fèi)不足、配套資金難的問題。

會上，委員們爭相為鄉(xiāng)村建設(shè)謀思路、出實招，市直有關(guān)部門一一回應(yīng)發(fā)言。

“委員的發(fā)言很有思想、很有見地，為市政府科學(xué)決策提供了重要參考。”副市長劉為民在現(xiàn)場表示，相關(guān)部門將逐項研究梳理，系統(tǒng)吸收采納，把此次協(xié)商成果抓緊充實到鄉(xiāng)村建設(shè)的各項工作中。

市政協(xié)主席杜偉提出，市政協(xié)各專委會要與市政府職能部門加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，合力推動成果轉(zhuǎn)化，切實增強(qiáng)履職實效，進(jìn)一步提升協(xié)商議政質(zhì)量，采取多種方式促進(jìn)協(xié)商成果轉(zhuǎn)化，更好地發(fā)揮增進(jìn)共識、優(yōu)化決策、解決問題、推動工作的作用。