黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視國土綠化工作。習近平總書記身先士卒，每年參加植樹活動時都會就生態(tài)文明建設、國土綠化美化、著力改善人居環(huán)境等發(fā)表重要講話。這些重要講話深深激勵鼓舞著全國軍民投身到國土綠化行動中去。

在習近平生態(tài)文明思想指引下，回望“十三五”，我國植樹造林取得顯著成果，為“十四五”時期開展大規(guī)模國土綠化行動，推動全民義務植樹行動優(yōu)化提升夯實了基礎，增強了信心力量。

我認為，科學開展大規(guī)模國土綠化行動，推動全民義務植樹行動的優(yōu)化提升，要做好以下七點：

一、 要同貫徹《關于全民推行林長制的意見》緊密有機地結合起來，系統(tǒng)推進，統(tǒng)籌抓好。

一方面要確保到2022年6月全面建立林長制，另一方面要把科學開展國土綠化、全民義務植樹行動的優(yōu)化提升納入林長的重要職責任務。

落實好林長制的關鍵在于各級領導干部率先垂范，持之以恒帶頭參加義務植樹；要堅持全社會共同參與的方針，引導每一個公民自覺履行法定植樹義務。指導各地盡快建立林長會議、信息公開、工作督查督導等制度，以及開展全民植樹行動優(yōu)化提升的督查考核辦法和領導干部綜合考核評價依據(jù)及體系。對保護林草資源和義務植樹造林兩個責任落實不到位、履職盡責不擔當?shù)膶烂C追責問責，讓林長制由全面落地轉向全面見效。

二、 強化科學造林，提升我國林業(yè)育種自主創(chuàng)新能力和水平。

推動國土綠化高質量發(fā)展，必須強化科學造林。義務植樹成活率高低很重要，否則必然導致植樹不見樹、造林難成林。

當年，我在十三陵參加義務植樹。據(jù)當時現(xiàn)場指導的專業(yè)人士講，成活率高低與樹種有很大關系。什么樣的樹種適合在何處生長很有講究。要避免過去有的地方種樹不對地兒，該種灌木的地方種了喬木，造林成效不佳。還有個別地方重植樹、輕管樹、不護樹，林木質量不高。因此，建議科學選擇林木植被種類，充分考慮土壤和氣候等條件，宜植則植、宜封則封、宜飛播則飛播，努力確保植樹造林成活率和存活率。

要下大氣力自主選育樹的種子和優(yōu)質品種樹苗。要看到，優(yōu)質優(yōu)良樹種是林業(yè)的“芯片”，要把重視林業(yè)種源這個要害抓住抓好抓實，抓出成效。加強林業(yè)種子庫建設，強化林業(yè)種質資源保護和利用，建設林種種質資源庫和育種基地。要注重加強與世界各國在林業(yè)種業(yè)領域的國際合作、對話與交流，爭取獲取一批優(yōu)質林種，助力我國實施大規(guī)模植樹造林行動。

三、 要與深入推進森林城市建設、關注森林活動和推動城市生態(tài)文明建設實踐結合起來同步抓。

要在開展森林城市建設上持續(xù)用力，提倡市民為身邊增綠貢獻力量，為城市色彩增亮色，促進森林城市建設高質量發(fā)展。加強志愿者隊伍建設，規(guī)范志愿者活動，推進工作常態(tài)化、制度化。要引導和推動居民運用新時代信息技術，建立完善的“互聯(lián)網(wǎng)+全民義務植樹”為主體的各級各類基地，抓實全民義務植樹盡責載體，推動居民義務植樹不斷創(chuàng)新發(fā)展，打通義務植樹盡責“最后一公里”。

四、 要將全民義務植樹行動融入實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復重大工程，一并抓好抓實。

高度重視我國天然林、公益林、防護林、生態(tài)林、防沙林和退化林等重點區(qū)域因火災和人為亂砍伐被毀的生態(tài)修復補植補栽等綠色化改造，并作為科學開展大規(guī)模國土綠化義務植樹行動優(yōu)化提升的重點工作任務抓好落實。通過有計劃、有組織、有重點地開展義務植樹，推進防護林體系建設及修復治理，加強重要生態(tài)廊道建設和系統(tǒng)保護，實現(xiàn)國家確定的保護修復林草植被和完成防護林、防沙帶、退化林、培育天然林后備資源等營造林目標任務。

五、 站在推動構建人類命運共同體高度，推進全民義務植樹行動走深走實。

作為生活在中華大地上的每個公民，都應積極響應黨和國家號召，盡其義務、擔其責任，自覺投身植樹造林行動，種下幾棵樹，留出一片綠，建設好生態(tài)，換回碳儲蓄，讓生態(tài)文明的光芒熠熠生輝，讓綠色發(fā)展的動力源源不斷，讓中國采取的有力政策主張一步步變?yōu)楝F(xiàn)實。

要站在“人與自然是生命共同體”“山水林田湖草是一個命運共同體”和“提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力”高度，確保在過去10年我國森林資源增長面積居全球首位的地位持久不變，為踐行綠色低碳發(fā)展承諾，為加速林草資源轉化和實現(xiàn)森林資源管護全覆蓋，集眾智、聚合力推進全球環(huán)境治理和可持續(xù)發(fā)展作出中國人的新貢獻。

六、 推動全民義務植樹行動的優(yōu)化提升，關鍵在于狠抓“有效落實”。

全民義務植樹行動的優(yōu)化提升，要不折不扣地“真落實”而不是隨心所欲地“假落實”，是完成目標任務效果的“全部落實”而不是為己所用的“選擇落實”，是真抓實干的“落地見效”而不是紙上談兵的“紙件聞聽”。

為此建議：一是推動有關部門整合造林文件，依照新時代新階段新部署新要求，制定一部新型的、綜合的、方便查考的實施文件。二是推動地方政府結合當?shù)貧夂颦h(huán)境等實際，制定更為切合實際的具體實施辦法。三是創(chuàng)新細化方式方法措施，努力實現(xiàn)從“植了樹”向“植活樹”“植好樹”轉變，從“人人參與”向“人人盡責”轉變，從“一植完事”向“植后管護”轉變。四是通過結合建黨100周年和3·12植樹節(jié)、林業(yè)節(jié)日等重要時間節(jié)點，組織新聞媒體開展形式多樣的生態(tài)文化宣傳報道，廣泛開展主題宣傳實踐活動，推進義務植樹進社區(qū)、進校園。

七、 將全民義務植樹行動納入中央生態(tài)環(huán)境保護督察重點內容。

要通過嚴格的、認真的環(huán)保督察，傳導壓力，定任務、定目標、定責任，推動黨政部門及企事業(yè)單位領導落實全民義務植樹造林的主體責任和社會責任。

環(huán)保督查的重點，建議突出督查政府部門及企事業(yè)單位貫徹落實習近平總書記的講話精神、指示批示等是否堅決不打折扣，是否存在貫徹執(zhí)行中的形式主義、官僚主義問題，是否存在落而不實、虛假落實、無效落實等現(xiàn)象，最終讓中央的好政策，通過科學開展大規(guī)模國土綠化和義務植樹造林行動，在全國的大江南北、城市鄉(xiāng)村形成更多的森林綠地，努力實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃建議提出的力爭到2025年全國森林覆蓋率達24.1%和森林蓄積量達190億立方米的目標任務，惠及造福中華百姓子孫后代。

（作者系全國政協(xié)委員、全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會原駐會副主任）