日前的中央經(jīng)濟工作會議指出，我國二氧化碳排放力爭2030年前達到峰值，力爭2060年前實現(xiàn)碳中和；要抓緊制定2030年前碳排放達峰行動方案，支持有條件的地方率先達峰。

雖然這是我國第一次將“做好碳達峰、碳中和工作”列入年度重點任務(wù)之一，但今年以來，“碳中和”已在多個重要場合被提及。

有專家指出，“碳中和”意味著一個以化石能源為主支持發(fā)展的時代開始結(jié)束，一個新的時代開始了，一個向非化石能源過渡的時代來臨。

氣候問題展現(xiàn)大國擔(dān)當(dāng)

如果你今天開了車，制造出二氧化碳排放量，那么可以通過植樹等方法來中和抵消，實現(xiàn)二氧化碳“零排放”。碳中和作為一種新型環(huán)保形式，目前已經(jīng)被越來越多的大型活動和會議采用。

如今，這看起來并不能立竿見影的環(huán)保行動備受關(guān)注。

9月22日，中國在第七十五屆聯(lián)合國大會一般性辯論上向世界承諾，中國將提高國家自主貢獻力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和。

這是我國首次向全球明確實現(xiàn)碳中和的時間點，也是迄今為止各國中作出的最大減少全球變暖預(yù)期的氣候承諾。

12月12日，在氣候雄心峰會上，我國宣布了更具體的減排目標：到2030年，中國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放將比2005年下降65%以上，非化石能源占一次能源消費比重將達到25%左右，森林蓄積量將比2005年增加60億立方米，風(fēng)電、太陽能發(fā)電總裝機容量將達到12億千瓦以上。

在這莊嚴承諾的背后，卻是嚴峻的現(xiàn)實——氣候問題，已經(jīng)等不得了。

于2015年達成的《巴黎協(xié)定》，給世界劃了兩道“限定線”——到本世紀末，把全球平均氣溫較工業(yè)化前水平上升的幅度控制在“低于2℃，最好不超過1.5℃”。

世界氣象組織的報告顯示，目前，全球平均氣溫較工業(yè)化前已上升了1.1℃。

日前，由科技部發(fā)布的《全球生態(tài)環(huán)境遙感監(jiān)測2020年度報告》顯示，本世紀以來，南極冰蓋表面融化顯著，融化面積占南極冰蓋總面積的19%。2005年以來，南極冰架年均崩解面積3411.4平方公里，年均崩解質(zhì)量為7711億噸。南極冰架年崩解量于2016年至2017年達到最大，為18326億噸。冰架底部融化加劇、冰蓋表面融化加速和海冰減少使得崩解呈現(xiàn)明顯加劇趨勢，大氣和海洋的增暖是其主要驅(qū)動因素。

作為負責(zé)任的大國，必須要行動起來！

在22日召開的國務(wù)院新聞發(fā)布會上，生態(tài)環(huán)境部副部長莊國泰表示，這個目標的宣示彰顯了中國積極應(yīng)對氣候變化、走綠色低碳發(fā)展道路的堅定決心，也體現(xiàn)了中國主動承擔(dān)應(yīng)對氣候變化的國際責(zé)任，推動構(gòu)建人類命運共同體的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，為全球氣候治理進程注入了強大的政治推動力。

莊嚴承諾的底氣

敢于向世界莊嚴承諾，我們的底氣又從何而來？

此前有專家指出，中國從達峰到碳中和過渡期只有30年時間，而發(fā)達國家需要60年至70年的時間。中國能源消費和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、二氧化碳和溫室氣體減排的速度和力度，比發(fā)達國家實現(xiàn)轉(zhuǎn)型的速度和力度要大得多。

21日，國新辦新聞發(fā)布會上發(fā)布的《新時代的能源發(fā)展》白皮書顯示，中國把推進能源綠色發(fā)展作為促進生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)、打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。推動國家大氣污染防治重點區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴建用煤項目實施煤炭等量或減量替代。能源綠色發(fā)展顯著推動空氣質(zhì)量改善，二氧化硫、氮氧化物和煙塵排放量大幅下降。能源綠色發(fā)展對碳排放強度下降起到重要作用，2019年碳排放強度比2005年下降48.1%，超過了2020年碳排放強度比2005年下降40%—45%的目標，扭轉(zhuǎn)了二氧化碳排放快速增長的局面。

生態(tài)環(huán)境部提供的資料顯示，“十三五”期間，我國能源結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。

可再生能源領(lǐng)域?qū)＠麛?shù)、投資、裝機和發(fā)電量連續(xù)多年穩(wěn)居全球第一，可再生能源投資已經(jīng)連續(xù)5年超過1000億美元。

我國清潔生產(chǎn)和低碳循環(huán)發(fā)展不斷深化。2016—2019年，全國共有22743家企業(yè)開展了強制性清潔生產(chǎn)審核，涉及鋼鐵、石化、化工、制藥等20余個行業(yè)。據(jù)不完全統(tǒng)計，通過強制性清潔生產(chǎn)審核，全國COD、氨氮、二氧化硫、氮氧化物產(chǎn)生量分別共削減約23.5萬噸、3.3萬噸、48.7萬噸、37.7萬噸。

北方地區(qū)清潔取暖試點城市實現(xiàn)京津冀及周邊地區(qū)和汾渭平原全覆蓋，全國清潔能源占能源消費的比重達23.4%，煤炭消費占比下降至57.7%。

交通運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整也取得積極進展，京津冀地區(qū)煤炭運輸集疏港實現(xiàn)“公轉(zhuǎn)鐵”。86%的煤電機組實現(xiàn)超低排放，建成世界最大規(guī)模的超低排放清潔煤電供應(yīng)體系，約6.1億噸粗鋼產(chǎn)能正在實施超低排放改造。

截至2019年底，我國單位GDP二氧化碳排放較2005年降低約48.1%，非化石能源占一次能源消費比重達15.3%，提前超額完成我國對外承諾的到2020年目標。

在中國環(huán)境記協(xié)舉辦的第十一期環(huán)境茶座上，生態(tài)環(huán)境部國家氣候戰(zhàn)略中心戰(zhàn)略規(guī)劃部主任柴麒敏表示，2005年以來，我國所實施的應(yīng)對氣候變化政策和行動，相當(dāng)于累計節(jié)能22.1億噸標準煤，減少二氧化碳排放約1192萬噸、氮氧化物約1130萬噸。

與此同時，全國碳市場穩(wěn)步推進。莊國泰在新聞發(fā)布會上還介紹，陸續(xù)發(fā)布24個行業(yè)碳排放核算報告指南和13項碳排放核算國家標準。截至2020年8月，試點省市碳市場共覆蓋近3000家重點排放單位，累計配額成交量約4.06億噸二氧化碳當(dāng)量，成交額約92.8億元。

“尤其是在今年這樣的國際背景下，這個作用是十分明顯的，得到了國際社會的高度贊譽，應(yīng)該說中國為應(yīng)對全球氣候變化作出了新的更大貢獻。”莊國泰說。

降碳，綠色轉(zhuǎn)型總抓手

莊國泰也同時表示，實現(xiàn)碳中和仍是一項艱巨的任務(wù)。“作為最大的發(fā)展中國家，中國在發(fā)展過程中還面臨著發(fā)展經(jīng)濟、改善民生、消除貧困、治理污染等一系列任務(wù)。”

“為了實現(xiàn)這個目標，我們需要在幾個方面發(fā)力。一是大力推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低碳轉(zhuǎn)型。二是在提高能效方面需要更加努力。三是在發(fā)展非化石能源和增強碳匯方面做出更多工作。”莊國泰說。

22日，在自然資源保護協(xié)會召開的“第二屆跨越石油時代國際研討會”上，十二屆全國政協(xié)委員、中石化原董事長傅成玉指出，實現(xiàn)碳中和的目標時間緊，任務(wù)重。其中一大難點是中國尚沒有在各個行業(yè)進行總體、協(xié)調(diào)的碳達峰、碳減排的統(tǒng)一規(guī)劃，更沒有統(tǒng)一的管理和協(xié)調(diào)的制度，而這些都是必要的基礎(chǔ)工作。

在國家能源局原副局長張玉清看來，目前，我國的單位GDP能耗高于世界平均水平，節(jié)能潛力大。為實現(xiàn)我國在2030年前碳排放達峰，油氣行業(yè)也必須要大力實施節(jié)能提效工程，早日實現(xiàn)油氣行業(yè)的碳排放達峰；同時，積極推動天然氣與可再生能源融合發(fā)展。

“‘十四五’時期是我國石油消費總量控制的關(guān)鍵時期，在此期間實現(xiàn)石油消費達峰對我國保障能源安全、實現(xiàn)碳排放盡早達峰、促進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展具有極其重要的意義。”自然資源保護協(xié)會高級顧問楊富強表示。

此外，楊富強認為，我國將很快取代美國成為石化產(chǎn)業(yè)規(guī)模最大的國家，要注重增強石化產(chǎn)品的單位碳排放競爭力；并實施有約束力的柴油發(fā)動機耗油量和污染物排放標準，提高電代柴油比例。

因此，楊富強建議加快推動傳統(tǒng)燃油車退出銷售市場，使2025年新車市場的新能源車比例從20%提升到27%。

莊國泰表示，生態(tài)環(huán)境部正抓緊啟動2030年前二氧化碳排放達峰的行動方案，把降碳作為促進經(jīng)濟社會全面綠色轉(zhuǎn)型的總抓手，加快建設(shè)碳交易市場，實實在在推動綠色低碳發(fā)展。

此前，國家發(fā)展改革委秘書長趙辰昕也在國新辦發(fā)布會上介紹，下一步，我國將在堅持和完善能源消費總量和強度雙控制度，建立健全用能預(yù)算等管理制度，推動能源高效配置合理使用；加快調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展光伏發(fā)電、風(fēng)電等可再生能源發(fā)電，推動煤炭消費盡早達峰；加強重點用能單位管理，加快實施綜合能效提升等節(jié)能工程，深入推進工業(yè)、建筑、交通等重點領(lǐng)域節(jié)能降耗，持續(xù)提升新基建能效水平；加快建設(shè)全國用能權(quán)交易市場，廣泛開展全民節(jié)能行動，營造有利于節(jié)能的整體社會氛圍等方面，圍繞實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標采取有力措施，持續(xù)提升能源利用效率，加快能源消費方式轉(zhuǎn)變。