一直以來，黨中央、國務院高度重視殘障兒童教育權利保護，出臺了一系列政策法規加強特殊教育專業體系建設，大力推動融合教育發展。

截止到2019年末，我國當年在校殘障學生總數為79.46萬人，其中近40萬殘障兒童就讀于普通學校，并且隨班就讀的殘障學生人數逐年上升。

“然而現實中，殘障學生在普通學校獲得的教育質量并不樂觀，這些學生在校園的融入和學習發展仍然因為支持不足，面臨很多挑戰。”全國政協委員邰麗華表示，隨著融合教育規模擴大，各地普通學校嘗試通過整合政府、社會和殘障兒童家庭資源，提升融合教育質量。

當前為回應殘障學生需求，提供的各種具體支持包括基于政府提供預算支持建設資源教室，設立專、兼職資源教師崗位，通過資源教師協調校內資源，并為殘障兒童提供少量支持；通過購買服務，將民間特殊教育、康復、社會工作等外部服務引入學校；部分地區普通學校準許（或要求）殘障學生家庭安排特教助理人員入校，為殘障學生提供陪伴和一對一支持。

雖然這些做法發揮了一些積極作用，但也存在很多改善空間。比如這些支持沒有結合殘障學生的需求進行很好的整合，校園內外的支持應該統籌管理才能更好發揮效用；另外，家庭雇傭特教助理支持學生陪讀但承擔較高的成本壓力，且可能帶來管理和安全問題；學校受限于現行經費管理較為嚴格僵化，不能靈活運用經費解決實際問題等等。

鑒于此，邰麗華委員將在今年的全國兩會上遞交提案，建議在即將出臺的第三期《特殊教育提升計劃》中基于如下建議，進一步系統落實普通學校中的特殊需要學生“一人一案”，提升學生教育質量，保障殘障學生權利。

邰麗華建議，首先應進一步提供具體措施，引導普通學校在常規教育工作中全面整合融合教育內容。結合教育部2020年出臺的《關于加強殘疾兒童少年義務教育階段隨班就讀工作的指導意見》，在教研和實踐層面深入研討隨班就讀“一人一案”的目標及工作流程，整合不同的資源及校內、外多元支持，切實提升殘障兒童教育質量。

其次，為了更好地落實已有的相關政策條例，地方教育部門鼓勵普通學校根據需要臨聘特教助理人員，圍繞兒童需要形成“班主任全面負責兒童發展，特教助理入班提供個案課業輔助支持，資源教師總體統籌協調”的校內教育資源整合體系。與此同時，利用建立特教助理專業培訓及資質認證體系，做好持證上崗的管理，既滿足學生發展和學校工作的需要，又為我國培養的大批特殊教育人才開辟職業發展空間。

實施以上措施的一個重要支持條件，是實現經費的有效管理和靈活使用，在做好上限管理的基礎上，為普通學校提供更多靈活申請使用經費的空間，建設“校內為主，校外補充”的教育支持體系，更切實充分的滿足殘障兒童需求。