2035年形成大保護(hù)、大開(kāi)放、高質(zhì)量發(fā)展新格局

25日，科技部官網(wǎng)發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)科技創(chuàng)新促進(jìn)新時(shí)代西部大開(kāi)發(fā)形成新格局的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施意見(jiàn)》），文件明確，到2025年，西部地區(qū)創(chuàng)新環(huán)境明顯改善，創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。到2035年，西部地區(qū)創(chuàng)新格局明顯優(yōu)化，形成以科技創(chuàng)新引領(lǐng)大保護(hù)、大開(kāi)放、高質(zhì)量發(fā)展的新格局，有力支撐解決區(qū)域發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題，推動(dòng)西部地區(qū)成為構(gòu)建國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)新發(fā)展格局的戰(zhàn)略支撐。

《實(shí)施意見(jiàn)》要求，以推進(jìn)西部地區(qū)全面建設(shè)創(chuàng)新型省份為主線，培育全國(guó)及區(qū)域性科技創(chuàng)新高地，提升企業(yè)科技創(chuàng)新能力，加強(qiáng)開(kāi)放創(chuàng)新合作，支持加快實(shí)施一批事關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心技術(shù)與重大民生保障的科技創(chuàng)新行動(dòng)，全面提升西部地區(qū)創(chuàng)新能級(jí)，形成與西部大開(kāi)發(fā)相適應(yīng)的“中心帶動(dòng)、多點(diǎn)支撐、開(kāi)放合作、協(xié)同創(chuàng)新”的區(qū)域創(chuàng)新格局，為西部大開(kāi)發(fā)和建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家提供有力支撐。

“打造各具特色的創(chuàng)新高地，提升區(qū)域科技創(chuàng)新能力。”《實(shí)施意見(jiàn)》指出，支持成渝科技創(chuàng)新中心建設(shè)，重點(diǎn)支持布局超瞬態(tài)物質(zhì)科學(xué)實(shí)驗(yàn)裝置、長(zhǎng)江流域地表過(guò)程與生態(tài)環(huán)境模擬實(shí)驗(yàn)系統(tǒng)等重大科技基礎(chǔ)設(shè)施；支持西安全國(guó)重要科研和文教中心建設(shè)，優(yōu)先布局建設(shè)阿秒光源等重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，培育建設(shè)稀有金屬材料等國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心；打造區(qū)域各具特色的創(chuàng)新高地，支持有條件的地區(qū)創(chuàng)建一批創(chuàng)新型城市、創(chuàng)新型縣（市）。

針對(duì)加快提升企業(yè)創(chuàng)新能力，支撐西部地區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系發(fā)展，《實(shí)施意見(jiàn)》也做出相應(yīng)部署，比如，加大科技型企業(yè)培育力度，大力推進(jìn)高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)施西部地區(qū)“雙創(chuàng)”升級(jí)行動(dòng)。同時(shí)，實(shí)施西部地區(qū)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動(dòng)，加快完善西部地區(qū)技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)，支持新建一批國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)。

“實(shí)施西部地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與民生保障科技創(chuàng)新行動(dòng)?！薄秾?shí)施意見(jiàn)》指出，開(kāi)展西部地區(qū)鄉(xiāng)村振興創(chuàng)新行動(dòng)。聚焦鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和扶貧攻堅(jiān)重大任務(wù)，重點(diǎn)支持西藏、青海等地區(qū)開(kāi)展高寒地區(qū)農(nóng)牧業(yè)及生態(tài)旅游等關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)與示范推廣，支持甘肅、陜西、寧夏、內(nèi)蒙古、新疆等地區(qū)開(kāi)展干旱半干旱農(nóng)業(yè)技術(shù)攻關(guān)與示范推廣。同時(shí)，開(kāi)展西部地區(qū)科技惠民行動(dòng)和美麗西部科技支撐行動(dòng)，支持開(kāi)展西部地區(qū)常見(jiàn)慢性病地方病發(fā)病規(guī)律與診療方法研究，低成本診斷儀器、特種治療裝備研發(fā)與示范推廣，加大對(duì)先進(jìn)技術(shù)在西部地區(qū)公共衛(wèi)生系統(tǒng)推廣應(yīng)用的支持力度。

《實(shí)施意見(jiàn)》還提出，構(gòu)建多層次科技合作平臺(tái)，提升西部地區(qū)開(kāi)放創(chuàng)新能力，支持開(kāi)展東西部科技合作、參與“一帶一路”科技合作。

如何確保好政策落到實(shí)處？《實(shí)施意見(jiàn)》也亮出了保障措施，如深化科技體制改革，強(qiáng)化引才引智保障，鼓勵(lì)西部地區(qū)探索對(duì)高層次、緊缺人才實(shí)行年薪制、協(xié)議工資制和項(xiàng)目工資制；加大創(chuàng)新投入，統(tǒng)籌落實(shí)工作任務(wù)。