柑橘是四川省眉山市丹棱縣的農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民依靠柑橘產(chǎn)業(yè)增收致富，但由此產(chǎn)生的矛盾糾紛也多了起來，給農(nóng)村基層治理工作帶來了新的挑戰(zhàn)。如何聚焦群眾的新需求，解決好新矛盾？

丹棱縣公安局通過互聯(lián)網(wǎng)+智能終端+全域覆蓋，扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)基層治理和市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作，突出“小微天網(wǎng)”“平安丹棱110”APP、網(wǎng)上調(diào)解室建設(shè)，織密治安防控網(wǎng)、打擊犯罪網(wǎng)、服務(wù)群眾網(wǎng)“三張網(wǎng)絡(luò)”，在鄉(xiāng)村社會治安防控體系的立體化、智能化方面探索出了新的模式，讓鄉(xiāng)村“治理”變成了“智理”，為基層治理提供可借鑒、可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。

視頻監(jiān)控覆蓋 手機(jī)一鍵報(bào)警

在丹棱縣齊樂鎮(zhèn)紅石村，千畝果園云霧纏繞，縷縷果香沁人心脾，充滿詩情畫意。

村民趙剛拿著手機(jī)坐在家中沙發(fā)上，一邊聽著音樂，一邊與準(zhǔn)備前來采購的水果商談著話，時(shí)不時(shí)還跟著音樂哼唱幾句。

“安了‘小微天網(wǎng)’后，現(xiàn)在不用天天去果園轉(zhuǎn)了。”趙剛承包了50多畝土地種柑橘，怕水果被盜，之前計(jì)劃給果園打圍欄，后來發(fā)現(xiàn)安裝“小微天網(wǎng)”同樣管用。“不僅節(jié)約了打圍欄的錢，而且再遠(yuǎn)都可以用手機(jī)監(jiān)控果園。一旦發(fā)現(xiàn)警情，可以用手機(jī)一鍵報(bào)警。”

如今的丹棱縣，兩萬余個(gè)攝像頭“慧眼”進(jìn)村入戶，守護(hù)著村民平安。

一鍵報(bào)警，迅速鎖定報(bào)警人相關(guān)信息，按照實(shí)時(shí)警力分布，調(diào)度附近警員馬上出警……在丹棱公安指揮中心，這樣的新型可視化信息警務(wù)系統(tǒng)已被運(yùn)用。

丹棱縣公安局政委向陽介紹，為解決報(bào)警人說不清楚報(bào)警位置等問題，丹棱縣公安局以互聯(lián)網(wǎng)+調(diào)度為基礎(chǔ)，自主研發(fā)了“平安丹棱110”APP。該APP類似指揮調(diào)度的“大腦”，整合了監(jiān)控調(diào)度平臺、天眼。報(bào)警人利用手機(jī)“一鍵報(bào)警”實(shí)時(shí)定位，指揮中心根據(jù)報(bào)警人位置和警力實(shí)時(shí)分布情況就近派警，民警根據(jù)報(bào)警定位導(dǎo)航第一時(shí)間趕到現(xiàn)場。這解決了報(bào)警人說不清楚自己報(bào)警位置等問題，提高了出警效率，實(shí)現(xiàn)監(jiān)控點(diǎn)位資源管理、調(diào)度、云臺遠(yuǎn)程控制，給警方精準(zhǔn)調(diào)度指揮提供有力的科技支撐。

不僅用于出警的指揮調(diào)度，該APP還可以與智能手環(huán)相連接，將“小微天網(wǎng)”的物理定位和智能手環(huán)的電子定位功能相疊加，有效防止重病患者、精神病患者等特殊人群脫管失控，幫助找回走失的老人與兒童。

各方視頻連線 糾紛遠(yuǎn)程調(diào)解

“以前幾天甚至一個(gè)月才能完成的事，現(xiàn)在不到一個(gè)小時(shí)就完成了。”在丹棱縣獅子社區(qū)黨群服務(wù)中心，調(diào)解員梅琴高興不已。

她依托丹棱縣打造的“智慧鄉(xiāng)村平安建設(shè)”項(xiàng)目的視頻遠(yuǎn)程調(diào)解系統(tǒng)，在公安、律師、法院等人士的遠(yuǎn)程指導(dǎo)下，僅用40余分鐘，就成功調(diào)解了一起由柑橘買賣引發(fā)的糾紛。以前遇到類似的事件，梅琴往往要調(diào)解數(shù)次，有時(shí)要到縣上找相關(guān)部門提供幫助，跑幾次都不一定能調(diào)解好。

不久前，在丹棱縣齊樂鎮(zhèn)獅子社區(qū)黨群服務(wù)中心，兩名村民握著手，臉上堆滿笑容。

“剛才進(jìn)門還黑著一張臉，吹胡子瞪眼的。”獅子社區(qū)支部書記鄧樹華說，這是一起農(nóng)村常見的土地承包糾紛。整個(gè)調(diào)解過程不到20分鐘，雙方就簽下和解書，握手言和。

“進(jìn)門黑臉，出門笑臉”是丹棱公安通過視頻遠(yuǎn)程調(diào)解系統(tǒng)持續(xù)發(fā)力鄉(xiāng)村治理帶來的成效。丹棱縣副縣長、公安局長曾賢清介紹，丹棱縣公安局以“慧眼工程+調(diào)解”新思路建立村級視頻遠(yuǎn)程調(diào)解室，一鍵點(diǎn)擊連線。通過墻上的大屏幕和攝像頭，公安、法官、律師和調(diào)解對象各方即可實(shí)現(xiàn)同屏“面對面”，對鄰里糾紛、交通事故、輕微治安案件等矛盾糾紛進(jìn)行調(diào)解，把矛盾糾紛排查化解工作延伸至農(nóng)村基層，做到“小事不出組、大事不出村”。

截至目前，丹棱縣已經(jīng)建起了由30余名專家組成的線上專家?guī)欤蓪?shí)現(xiàn)調(diào)解對象、公安、法院、律師、政府人員、法學(xué)專家、心理專家、村委會八方同時(shí)在線調(diào)解。自投入使用以來，遠(yuǎn)程調(diào)解已經(jīng)化解各類矛盾糾紛60余起。如今，丹棱實(shí)現(xiàn)了村級視頻遠(yuǎn)程調(diào)解系統(tǒng)50個(gè)村（社區(qū)）村村通，全覆蓋。

治理成效顯著 發(fā)案數(shù)目下降

丹棱縣委常委、政法委書記冷勁濤介紹，丹棱縣2019年啟動了智慧鄉(xiāng)村平安建設(shè)項(xiàng)目，按照“政府主導(dǎo)、政企聯(lián)動、全民參與”模式，全覆蓋推廣“小微天網(wǎng)”建設(shè)。作為“智理”鄉(xiāng)村的關(guān)鍵抓手，項(xiàng)目以廣泛安裝視頻監(jiān)控探頭等信息化手段為基礎(chǔ)，依托“小微天網(wǎng)”和“雪亮工程”等視頻監(jiān)控平臺，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)單位、部位和主要交通路口、村居院落視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，補(bǔ)齊農(nóng)村治安防控短板，推動平安建設(shè)成果共享。

說起丹棱縣依靠科技讓鄉(xiāng)村“治理”變成“智理”，鄧樹華贊不絕口。他說，基層治理中有許多實(shí)實(shí)在在的問題，依靠智慧鄉(xiāng)村平安建設(shè)項(xiàng)目化解糾紛，守護(hù)平安，切實(shí)解決了鄉(xiāng)村振興中勞動力不足等瓶頸問題。

丹棱縣公安局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，自丹棱縣啟動智慧鄉(xiāng)村平安建設(shè)項(xiàng)目以來，2020年，丹棱縣農(nóng)村盜竊案件發(fā)案數(shù)與2019年同比下降10.9%，破案數(shù)卻同比上升8.2%。

對于這“一降一升”，全國人大代表、丹棱縣齊樂鎮(zhèn)龍鵠村黨支部書記羅朝運(yùn)也深有體會，“‘智’理鄉(xiāng)村找準(zhǔn)了服務(wù)農(nóng)村發(fā)展的切入點(diǎn)，維護(hù)了農(nóng)村群眾的合法權(quán)益，更好地解決老百姓關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。”羅朝運(yùn)認(rèn)為，智慧鄉(xiāng)村平安建設(shè)所構(gòu)建的新模式成功做到了“平安不出事、服務(wù)不缺位”，實(shí)現(xiàn)了社會從管理到治理，政府從管理到服務(wù)的轉(zhuǎn)變。