第三章　保障措施

第二十條　黨組織應當按照規定確定黨務公開的內容、方式和范圍，保障黨員及時了解黨內事務。

黨的代表大會、代表會議和黨的委員會全體會議以及其他重要會議召開后，黨組織應當按照規定將會議內容和精神向黨員傳達。黨組織作出的決議決定應當按照規定及時向黨員通報。

黨組織應當按照規定為黨員提供閱讀黨內有關文件的必要條件。黨員因缺乏閱讀能力或者其他原因無法直接閱讀文件的，黨組織應當按照規定向其傳達文件精神。

第二十一條　黨組織應當按照規定召開黨員大會、黨小組會、支部委員會會議和組織生活會，開展談心談話，組織民主評議，保障黨員參加學習討論、議事決策，進行批評和自我批評。

第二十二條　黨組織應當按照規定、有計劃地對黨員進行教育和培訓，深入開展黨的創新理論教育，加強黨性教育和理想信念教育，注重了解和掌握黨員的學習需求，創新教育培訓方式，有針對性地開展政策、科技、管理、法規等培訓，保證黨員接受教育培訓的學時和質量。

第二十三條　黨組織作出重要決議決定前，應當通過調研、論證、咨詢等方式，充分征求黨員意見，在黨內凝聚共識、匯集智慧。黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署、重要黨內法規研究制定過程中，應當在一定范圍內征求黨員意見。黨的地方組織、基層組織研究作出重要決議決定，應當在本級組織管轄的一定范圍內征求黨員意見。一般情況下，對于存在重大分歧的，應當在進一步調查研究、交換意見后再啟動決策程序。

第二十四條　黨組織應當積極利用黨的會議、報刊、網站，為黨員參加黨的理論和政策討論、發表認識體會、提出意見建議提供條件。注重匯總研究黨員意見，用以加強和改進黨的工作。下級黨組織應當根據上級黨組織的安排，組織黨員參加討論。

第二十五條　黨組織應當緊扣新時代黨建工作特點和黨員權利保障要求，創新保障黨員權利的方法手段，為黨員行使權利提供便捷渠道。

第二十六條　黨組織討論決定問題必須堅持民主集中制，執行少數服從多數原則，決定重要問題應當按照規定進行表決。表決前應當充分討論醞釀，表決情況和不同意見及其理由應當如實記錄。

第二十七條　黨組織應當支持和鼓勵黨員對黨的工作提出建議和倡議。對于黨員的建議和倡議，黨組織應當認真聽取、研究，合理的予以采納；對于改進工作有重大幫助的，應當對提出建議和倡議的黨員給予表揚。

黨組織應當支持和保護向組織講真話、報實情的黨員，認真聽取各種不同意見。對于持有不同意見的黨員，只要本人堅決執行黨的決議和政策，就不得對其歧視或者進行追究；對于持有錯誤意見的黨員，應當進行批評、幫助、教育。

第二十八條　黨組織應當健全黨代表大會代表聯系黨員制度，支持和保障黨代表大會代表加強與基層黨員的聯系，了解和反映黨員意見和建議，聽取黨員對其履職的意見。領導干部應當認真執行直接聯系黨員制度，深入實際、深入基層，主動聽取黨員意見和訴求，及時回應黨員關切。

第二十九條　黨組織進行選舉時，應當嚴格執行選舉制度規則，充分體現選舉人的意志。

黨的任何組織和任何黨員不得以任何方式妨礙黨員在黨內自主行使選舉權和被選舉權，不得阻撓有選舉權和被選舉權的人到場，不得以任何方式追查選舉人的投票意向。

第三十條　黨員被依法留置、逮捕的，黨組織應當按照管理權限中止其表決權、選舉權和被選舉權等黨員權利。根據監察機關、司法機關處理結果，可以恢復其黨員權利的，應當及時予以恢復。

黨員受留黨察看處分期間，沒有表決權、選舉權和被選舉權。留黨察看期間確有悔改表現的，期滿后應當恢復其黨員權利。

黨員被停止黨籍的，黨員權利相應停止。對于停止黨籍的黨員，符合條件的，可以按照規定程序恢復黨籍和黨員權利。

第三十一條　黨組織在巡視巡察和檢查督查中，可以通過個別談話、召開座談會、調查研究、受理來信來訪等方式，廣泛收集和聽取黨員意見建議。

被巡視巡察、檢查督查的黨組織應當保障黨員反映意見的權利，不得妨礙黨員反映問題、提出建議。

第三十二條　黨組織應當嚴格落實黨內民主監督各項制度，暢通監督渠道，支持和鼓勵黨員發揚斗爭精神，同各種違紀違法行為和不正之風作斗爭。對于黨員的批評、揭發、檢舉、控告以及提出的有關處理、處分和罷免、撤換要求，黨組織應當按照規定及時恰當處理，并給予負責的答復。

黨組織應當保障檢舉控告人的權益，對檢舉控告人的信息以及檢舉控告內容必須嚴格保密，嚴禁將檢舉控告材料轉給被檢舉控告的組織和人員。提倡和鼓勵實名檢舉控告，對實名檢舉控告優先辦理、優先處置，告知受理情況、反饋處理結果；對于檢舉控告嚴重違紀違法問題經查證屬實的，應當給予表揚。

對于黨員檢舉控告和反映的問題，任何黨組織和領導干部都不準隱瞞不報、拖延不辦。對于通過正常渠道反映問題的黨員，任何組織和個人都不準打擊報復，不準擅自進行追查，不準采取調離工作崗位、降格使用等懲罰措施。

第三十三條　黨組織應當建立健全激勵機制，把黨員在推進改革中因缺乏經驗、先行先試出現的失誤錯誤，同明知故犯的違紀違法行為區分開來；把尚無明確限制的探索性試驗中的失誤錯誤，同明令禁止后依然我行我素的違紀違法行為區分開來；把為推動發展的無意過失，同為謀取私利的違紀違法行為區分開來。正確把握黨員在工作中出現失誤錯誤的性質和影響，給予實事求是、客觀公正的處理，保護黨員擔當作為的積極性。

第三十四條　對于誣告陷害行為，黨組織應當依規依紀嚴肅處理。對于經核查認定黨員受到失實檢舉控告、確有必要澄清的，應當按照規定對檢舉控告失實的具體問題進行澄清。

第三十五條　在對黨員進行監督執紀中應當充分保障黨員權利，嚴格依規依紀依法開展工作，不得使用違反黨章黨規黨紀和法律法規的手段、措施。對于本人的說明和申辯、其他黨員所作的證明和辯護，應當認真聽取、如實記錄、及時核實，合理的予以采納；不予采納的，應當說明理由。黨員實事求是的申辯、作證和辯護，應當受到保護。

處理、處分所依據的事實材料應當同本人見面。處理、處分的決定應當向本人宣布，并寫明黨員的申訴權以及受理申訴的組織等內容。事實材料和決定應當由本人簽署意見，對簽署不同意見或者拒不簽署意見的，應當作出說明或者注明情況。

第三十六條　黨組織對受到處理、處分的黨員應當進行跟蹤回訪，教育引導他們正確認識、改正錯誤，放下包袱、積極工作。對于影響期滿、表現好的黨員，符合條件的應當正常使用。