人民政協網12月29日電 

議事協商順民意　加裝電梯解民憂

五里橋街道基層協商聯絡室

今年以來，在五里橋街道，加裝電梯的捷報、喜報頻傳。目前，街道已完成既有多層住宅小區加裝電梯8臺，正在進行加裝施工3臺，分別為汝南街78弄3號、怡綠小區5號樓、五里橋路262號，目前處于施工準備階段的有5臺，正在進行前期意見征詢并進行方案設計的有9臺。

在本市中心城區，老舊小區多層住宅加裝電梯，一直是塊難啃的“硬骨頭”。五里橋街道通過積極開展基層協商，破解了一個又一個加裝電梯的難題，使這項民生工程得以有序推進。

五里橋街道擁有眾多老舊小區，居民老齡化程度較高。近年來，區政協委員通過走訪調研發現，社區居民、特別是老年居民，對老舊多層住宅加裝電梯需求十分強烈。為此，區政協委員通過五里橋街道基層協商聯絡室，圍繞破解加裝電梯的瓶頸問題，開展專題協商，進行研究探討，提出對策建議，凝聚各方共識，為老舊小區加裝電梯提供助力。

恭房小區加裝電梯成功，拉開了政協委員助力加裝電梯“有所為”的序幕。自2017年開始，在加裝電梯的意見征詢期間，區政協委員列席小區業委會全體會議、樓委會、聽證會，針對電梯安裝過程中出現的矛盾，提出了很多“金點子”：針對不同樓層分攤費用的問題，委員提出“高樓層分攤比例高一點、低樓層分攤比例低一點、一樓不分攤”等建議。委員建議得到居民認可，電梯安裝項目得以順利進行。2018年6月28日，恭房小區舉行了電梯工程竣工儀式，成為黃浦區第一家安裝電梯的老舊小區。在寒冷的冬天，恭房小區的不少老年居民再也不用像往年那樣，吃力地邁著“老寒腿”上下樓梯了。

之后，來自各行各業的政協委員積極發揮特長，發揮“調解員”“宣傳員”“社區參事”的作用，積極參與加裝電梯的協商議事。針對加裝電梯過程中遇到的各類政策法規問題，聯絡室邀請區政協委員、區房地局、監管委、規土局等相關職能部門，與居民區黨總支書記、加梯小區業主代表和物業公司負責人圍桌而坐，就破解加裝過程中遇到的各類政策難點問題協商討論。

加裝電梯涉及的流程非常復雜，從計劃立項、規劃審批、房屋安全認證、施工許可、質量技術監督、竣工驗收，到居民加裝電梯成本分配，每項工作都要理清楚。通曉法律知識、政策知識的政協委員積極出謀劃策，為編印《老舊小區加裝電梯經驗手冊》提出了許多實實在在的建議。2018年9月，《五里橋街道桑城居民區恭房小區加裝電梯經驗手冊》新鮮出爐，從征詢確認到流程準備，到施工階段的注意事項等，都詳細解答。2020年9月，在吸收政協委員等建議的基礎上，又編制了《五里橋街道既有多層住宅加裝電梯工作手冊（第二版）》，供社區居民參考。

在加裝電梯過程中，做好居民協調工作十分重要。在五里橋街道，依托居民區“三會”制度（聽證會、協調會、評議會），區政協委員參與業主意見征詢會，幫助做好居民的溝通、解釋工作，化解矛盾。在怡綠小區、鼎達公寓等居民社區，區政協委員積極參加電梯安裝的意見征詢會，并實地察看電梯安裝進度。在調研過程中，區政協委員發現施工安全和噪音擾民問題，與業委會積極溝通，會同施工方制作了施工時間表，并號召樓組長、居民志愿者發放安全告示，組織志愿者在小區巡邏，將施工安全隱患降至最低。

對口聯系各居委的區政協委員深入基層一線，調查社情民意，解答疑難問題，為推動電梯加裝工作打下良好基礎，各小區居民自發組成加裝電梯臨時小組，在后續工作中堅持“自己的事自己議、大家的事共同辦”。

圍繞電梯品牌樣式、建設方案、不同樓層籌款金額等事項，區政協委員積極和居民進行探討，充分發揚民主、匯集民智，針對居民不同需求，選擇最適合各樓棟的方案，成熟一棟加裝一棟，越來越多的老舊小區開始自主加裝電梯，越來越多的居民圓了“電梯夢”。

參與垃圾廂房改造  助力提升基層社會治理能力

打浦橋街道基層協商聯絡室

2019年7月1日，《上海市生活垃圾管理條例》正式施行，在垃圾分類這件“小事”上，每一個生活在上海的人，都是踐行者參與者。在打浦橋街道，5個小區的垃圾廂房集體“整容”，實現垃圾“瘦身”、環保“減負”，這背后源于一項基層協商成果。

大同花園是高檔商品房小區，小區的垃圾廂房年久失修，垃圾壓縮設備嚴重老化，污水滿溢、異味擾民，顯然無法滿足垃圾分類的需求。打浦橋街道搭建平臺，召開居民區聯席會議，邀請居委、物業、居民溝通協調，居民王先生有一肚子倒不完的苦水：建筑垃圾揚塵擾民、垃圾清運噪音不斷……在業委會交叉任職的黨員張維主任介紹說：這個垃圾廂房使用將近20年，內部空間容量不足，壓縮設備超齡服役，已經不能適應居民區垃圾分類減量工作的需要，必須盡快改造升級。但是，大同花園是商品房小區，垃圾廂房等設備屬于私產，街道財政資金不能撥付，設備改造只能從小區業主維修基金中支出，28萬元的高額費用，成了改造的主要障礙。

廂房怎么改、怎么建？不能“拍腦袋”決策。為了提升基層協商實效，打浦橋街道基層協商聯絡室組織政協委員進入社區，參與協商討論。聯絡室主任沙堯杰委員多次深入居民，了解情況，問需問計。居民向委員提出了三點想法：第一，改造不能破壞綠化；第二，改造不能影響居民通行；第三，改造要嚴把質量關，不能搞“半吊子”工程、留下后遺癥。

對于居民的訴求，有的委員立足自身專業特長，向居民解釋；有的委員表示，會整理居民的意見，通過政協渠道向有關部門反映，建議有關部門加大支持力度，對改造工程進行把關。經過一次次基層協商，對于垃圾廂房“整容”，各方終于形成共識，達成了一致意見。大同花園共有住戶1046戶，發出投票單933份，同意改建方案的高達905戶。兩輪全體業主意見征詢，最后均以96%的高票通過。最終，大同花園從小區公益性收入和部分維修資金中，自籌28萬元資金，用于垃圾廂房升級改造。一個商品房小區，動用屬于業主的公益收入和維修基金，改建一個垃圾廂房，這在很多小區是天方夜譚的事，卻在大同花園高票通過了。

2019年11月12日，大同花園舉行垃圾廂房啟動儀式。改建后嶄新的垃圾廂房，實現了垃圾投放、暫存、分類、清洗等功能，并為建筑垃圾提供了專門的堆放場地。居民們直呼：民心工程！大同花園這波操作，引起各方關注，周邊小區紛紛前來“取經”，表示要借鑒大同花園開展基層協商的做法，推動各自垃圾分類設施的更新改造。“大同花園的成功經驗，已經復制到了其他居民小區，起到了‘以點帶面’的效果。”沙堯杰說。之后，步高苑、開城新苑、永業公寓和匯龍新城都順利完成了垃圾分類設施改造。

2020年，著眼于推動垃圾分類，打浦橋街道基層協商聯絡室還圍繞可回收物體系建設、垃圾廂房改造等議題開展協商，充分發揮政協委員的智力優勢和在居民中的公信力，組織委員廣泛參與“社區議事”，助力提升基層社會治理能力。

探索疫情常態化下的開放式老城廂防控措施

小東門街道基層協商聯絡室

這一年，對小東門街道面筋弄的居民來說，是變化頗多的一年。口袋花園里悄悄多了幾張石桌椅，歇涼亭內架起了葡萄藤——就在這個“有空坐一坐、有事議一議”的弄堂“議事廳”，見證了街道基層協商聯絡室推動協商成果落地見效的“高光時刻”。

“面筋弄議事廳”是小東門街道設置的一處基層協商平臺。5月14日上午，在這個“議事廳”，一場露天的協商會議正在舉行。圍繞后疫情時代居民區路口管控事項的協商議題，政協委員與面筋弄樓組長、志愿者圍成一圈，進行了一場“微座談”。

早在新冠肺炎疫情發生初期，由于黃浦區第一例疑似、第一例確診病例都發生在小東門街道轄區內，街道第一時間進入戰時狀態，成立疫情防控工作領導小組和指揮部，嚴格履行屬地管理職責。

政協委員高智敏牽頭協商“疫情常態化下的開放式老城廂防控措施”，在陳瀚波、李云媞、程皓、耿健、程婭驊、計時俊等委員的共同努力下，完成以面筋弄口袋花園為代表的老城廂防控防疫常態化管理的議題，通過開展調研走訪、現場議事、交流座談等方式，為小東門街道完成防疫工作目標打好堅實基礎。

疫情初期，為加強小區管控，面筋弄口袋花園一側進出口臨時封閉，這一舉措得到許多居民的贊賞，因為這樣不僅容易管理，而且在一定程度上可以避免發生喧鬧、盜竊等現象，可以讓居民安心休息。

隨著疫情防控形勢不斷向好，進出口是否解封成為小區居民心中的一件大事。這場“微座談”便是聚焦“解封”一事進行協商。“出口處的臨時門還是要保留，這對建設平安小區很有幫助。”“希望將臨時門換成鐵門，采取分時段開放政策，并且加強保安管理。”“我支持開放，這樣方便隔壁居民進出，而且有利于游客進來歇息……”協商會上，面筋小區和復興小區代表、志愿者各抒己見，暢談心中想法。

“居民的建議都有一定道理，只要管理得當，采取任何形式都可以。”屠瓊委員說道。針對居民的意見，來自法律界的計時俊、岳雪飛委員給出了專業的建議：根據居民的不同訴求，制定多套方案，讓居民通過投票的方式，決定最終方案。同時，兩位委員也提出了個人意見：從社區公共安全的角度而言，口袋花園應實行定時封閉，并安裝監控設備，讓居民住得安心放心。

圍繞“解封”之后的新問題，聯絡室多次組織開展基層協商，數位區政協委員參與其中。本著“少數服從多數”的原則，街道辦事處最后決定：在口袋花園靠近人行道的一側安裝鐵門，實行定時開門。對于少數持不同意見的居民，委員協助街道工作人員進行耐心的解釋、勸導，直至各方達成共識。

兩個月后，計時俊委員來到復興東路面筋弄調研，眼前的景象令他欣喜：在口袋花園的出入口一側，臨時搭建的木板墻已被拆除，取而代之的是一扇嶄新鐵門，小區居民關心的安全保障問題，總算敲定了。

這件民生實事是小東門街道的基層協商成果，“面筋弄議事廳”是政協協商與基層協商有效銜接的一次有益探索。基層協商成果帶來的變化，給無數普通里弄居民增添了“幸福時刻”，更匯聚成上海老城廂舊貌換新顏的“高光時刻”。聯絡室主任包童斌表示，今后將持續探索完善這一機制，在有條件的居委陸續建立類似的議事廳協商機制，讓政協委員與小區居民代表面對面溝通，就居民生活中的訴求與問題，跟蹤一些老大難問題、一時難以解決的問題，通過多商量、多溝通，及時予以化解。