人民政協作為專門協商機構，以圍繞中心、服務大局為工作原則，要注重從黨和政府中心工作、時代發展重大命題和群眾普遍關注問題的結合點上，選擇綜合性、戰略性、全局性的課題協商議政，更好地服務黨政決策，回應群眾期待。

中共十九屆五中全會擘畫了2035年基本實現社會主義現代化遠景目標，部署了“十四五”時期經濟社會發展的戰略任務。習近平總書記發表重要講話，為開啟全面建設社會主義現代化國家新征程指明了前進方向。五中全會指出，要堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，加強人民政協專門協商機構建設，發揮社會主義協商民主獨特優勢，提高建言資政和凝聚共識水平。全會號角催人奮進，人民政協大有可為。進入新發展階段，人民政協要牢牢把握職能定位，充分發揮專門協商機構作用，更加“專”出特色、“專”出質量、“專”出水平，為全面建設社會主義現代化國家貢獻智慧和力量。

突出協商重點，體現“協”的精準

人民政協作為專門協商機構，以圍繞中心、服務大局為工作原則，要注重從黨和政府中心工作、時代發展重大命題和群眾普遍關注問題的結合點上，選擇綜合性、戰略性、全局性的課題協商議政，更好地服務黨政決策，回應群眾期待。

緊緊圍繞黨政工作的要事開展協商。準確把握五中全會作出的新部署新要求，聚焦黨和國家改革發展重點任務，瞄準構建新發展格局、推動高質量發展重要問題，深入協商集中議政，強化監督助推落實。進一步加強政協協商與黨委政府工作的有效銜接，落實好黨委會同政府、政協制定年度協商計劃制度，圍繞黨委政府重大決策部署開展協商式監督，助推決策部署落地落實。針對京津冀協同發展、經濟結構調整、新舊動能轉換等事關長遠、事關全局的課題長期跟蹤協商，保證協商內容前后連貫，推動相關工作深入開展、相關問題深入解決。

緊緊圍繞民生改善的實事開展協商。始終把人民群眾對美好生活的向往作為協商建言的出發點和落腳點，抓住“衣食住行、業教保醫”等民生實事做好工作，協助黨和政府增進人民福祉，促進全體人民共同富裕。注意選取切口小、影響大的民生領域“關鍵小事”展開協商，切實解決好群眾最關心最直接最現實的利益問題。推動工作重心下移，深入基層傾聽群眾呼聲、反映群眾愿望，暢通各種利益訴求進入決策程序的渠道，做到協商于民、協商為民。

緊緊圍繞社會治理的難事開展協商。充分認識新發展階段經濟社會深刻變革對社會治理提出的新問題、新挑戰，更好利用人民政協代表性強、聯系面廣、包容性大的優勢，發揮其在社會治理體系中的獨特作用，圍繞疫情防控、公共服務、社會治安等領域難點問題建言獻策，推動決策和工作更好地順乎民意、合乎實際。組織“自帶流量”的委員在一些敏感點、風險點和關切點上正面引導、正面發聲，讓有影響力的人去影響人、引領人，做好面向社會傳播共識工作。

豐富協商形式，拓展“商”的平臺

打造更多切實管用的協商形式，是發揮專門協商機構作用的重要依托，也是專門協商機構建設潛力最大、空間最大的一項工作。要適應新形勢新任務，在豐富協商形式上積極作為，不斷拓展協商參與面，形成多渠道、廣覆蓋、更靈便的協商議政新格局。

堅持和完善已有協商形式。更高質量地開好全體會議、專題議政性常委會會議，增強建言資政的靶向性和實效性。更為靈活、更為經常地開展專題協商、對口協商、界別協商、提案辦理協商，進一步規范協商議題產生、成果報送、辦理反饋等工作。更加重視發揮政協主席會議、專門委員會主任會議作為機制化、經常性協商平臺的作用，充分保障各民主黨派、無黨派人士在政協發表意見建議的權利。

發揮網絡議政、遠程協商賦能作用。按照協商會議、調研、監督等履職類別明確應用范圍，結合工作內容敏感度和公眾相關度決定具體形式，構建多維度的遠程協商格局。完善移動履職平臺功能，不斷開設創新性欄目，推動政協履職向“掌上履職”拓展。注意圍繞黨政中心工作設置議題、引領議政，提高委員用網履職能力，引導界別群眾有序政治參與。建立健全推動網絡議政、遠程協商的規章制度，進一步提高制度化、規范化水平。

推動政協協商向基層延伸。用好天津政協委員履職活動中心這個陣地，組織有關方面和政協委員、基層群眾開展面對面小型協商。通過委員基層聯絡點、界別活動站等載體，推動“請你來商量”不斷向街道、社區延伸。在社區、鄉村、工廠等搭建更多協商平臺，就群眾關心的具體問題開展面對面協商，讓基層群眾切實感受到政協協商的溫度和成效。

培育協商文化，彰顯“專”的特色

培育協商文化，對于營造協商氛圍、提升協商質量、凝聚協商共識都有十分重要的作用。沒有協商文化的滋養，專門協商機構建設就會失去根基和可持續發展動力。要積極踐行“有事好商量、眾人的事情由眾人商量”的理念，培育與新時代新任務相適應的政協協商文化。

培育相互尊重、平等協商的文化。政協協商不是單向度的灌輸說教，只有通過良性互動、層層深入，才能達到以理服眾、以商求同、凝聚共識的目的。要堅決摒棄視不同意見為添亂、把強加于人作共識、將溝通商量當麻煩等錯誤觀念，保證各類協商參與者特別是少數意見的支持者能夠平等發表意見建議，所提意見建議都能得到平等對待，促進不同思想觀點的交流交融。

培育遵循規則、有序協商的文化。政協協商是嚴肅的政治生活，必須避免協商的隨意性，促進協商活動活躍有序、有效規范。要認真研究制定協商工作規則，對各類協商形式的參加范圍、討論原則、基本程序、交流方式作出規定，讓“協”有依據、“商”有規矩，使各類協商主體既暢所欲言、又依章依規表達自己的意見建議，切實提升政協協商的制度化規范化程序化水平。

培育體諒包容、真誠協商的文化。政協協商不搞非黑即白、你輸我贏，目的是通過協商求同存異、聚同化異。要正確處理一致性和多樣性的關系，堅持“不抓辮子、不打棍子、不扣帽子”的原則，發揚“團結—批評—團結”的傳統，做到增進一致而不強求一律、尊重差異而不擴大分歧、包容多樣而不喪失主導，通過真誠協商，促進各黨派團體和各族各界人士實現思想上的共同進步。

提高協商能力，強化“建”的質量

服務全面建設社會主義現代化國家，對政協協商能力提出了新的更高要求。要教育引導委員樹立協商理念，遵守協商規矩，不斷在理論武裝、調查研究、溝通藝術等方面下功夫，提升專業協商能力和水平。

加強學習培訓。把深入學習貫徹五中全會精神作為當前和今后一個時期的重要政治任務，與學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想結合起來，在學深悟透上下功夫、銘于心，在狠抓落實上真用勁、踐于行。豐富學習形式，完善學習機制，不斷擴大學習覆蓋面，增強學習內容的知識性、知情性和時事性。積極開展委員讀書、春秋講堂、委員講堂等活動，注重提升委員業務素養，有針對性地培訓履職必備的相關知識。

深化調查研究。組織委員以問題為導向，真正“沉下去”作細致調查，掌握大量真憑實據的第一手資料，打牢“說得對”的基礎。引導委員沉下心來、豁出辛苦、花費時間作深入研究，把問題找準，原因分析透，提出具體實在的對策建議。發揮政協研究咨詢委員會等應用型智庫作用，廣集眾智良策，兼采各家之長，提高調研成果的戰略性、前瞻性、創造性。

培養溝通藝術。協商的過程就是溝通交流的過程，講求溝通的技巧、藝術和能力。溝通要真，真誠表達和交流，既知無不言、言無不盡，又能使所講真話、所道實情入耳入心。溝通要深，善于尋求和增進共同點，做到尊重多數、照顧少數，在各種意見中找到解決問題的最大公約數。溝通要實，把握好協商邊界和程序，使各項對策建議符合法律和政協章程要求，符合客觀實際和群眾意愿，以實實在在的協商成果為實現五中全會描繪的宏偉藍圖凝聚人心、凝聚共識、凝聚智慧、凝聚力量。

(作者系全國政協委員、天津市政協主席)