人民政協網上饒11月19日電（記者 王磊 通訊員 汪瀅）“基層協商民主試點工作搞得有聲有色，助推解決了一批群眾關心的實際問題，各方面的反響非常好。”日前，中共江西省上饒市委書記馬承祖在市政協機關調研時，稱贊“好商量”協商議事活動“抓得有效果，做得有意義”。

截至11月10日，全市已建成“好商量”協商議事室1963個，召開協商議事會864次，助推解決群眾關心關注急事、難事、煩心事200余件……市委書記肯定、各方點贊的“好商量”協商議事活動，還得從4個月前說起。

給錢給人，干好“好商量”主業

“推進基層協商民主建設，不是要不要抓，而是怎么抓實抓好。”今年，上饒市政協主席楊文英思考最多的是，如何實現政協協商與基層協商的有效銜接，助推基層治理體系和治理能力現代化。

作為全省基層協商民主建設試點市，中共上饒市委專門研究出臺了《關于充分發揮人民政協專門協商機構作用推進全市基層協商民主建設的實施意見（試行）》,確定在信州區、廣信區、玉山縣、弋陽縣、萬年縣、婺源縣開展基層協商民主建設試點。

“縣里成立了縣委書記任組長，縣委副書記、縣政協主席、常務副縣長為副組長的領導小組。各鄉鎮（街道）、園區也相應成立了領導小組，由黨（工）委書記任組長。”玉山縣政協主席朱明善介紹，縣政協每位副主席分別聯系指導2-3個基層單位的協商民主工作，16個鄉鎮（街道）和園區均成立“委員之家”。同時，縣財政撥付150萬元專項經費，用于“好商量”協商議事室建設獎勵補助等費用支出。

“區財政撥付100萬元，以獎代補支持建設‘好商量’協商議事平臺；批準增設區政協委員聯系室。”上饒市政協副主席、廣信區委書記熊孫魁多次調研基層協商民主工作，并在第一時間作出批示。

“哪里有事要商量，就把‘好商量’協商議事平臺搭建到哪里。民憂在哪里，協商就在哪里。”楊文英介紹，試點縣（區）各級黨委堅持把推進基層協商民主建設納入工作大局，在工作經費等方面給予傾斜支持，縣（區）政協充分發揮專門協商機構的獨特優勢，把搭建“好商量”協商議事平臺、創新基層協商民主工作作為主責主業，不斷豐富有事好商量、眾人的事情由眾人商量的制度化實踐。

群眾由“漠不關心”到“積極參與”

“以前路燈亮一盞滅一盞，晚上出門深一腳淺一腳，還得避開沒有清理的垃圾，非常不方便；現在路燈都亮了、垃圾及時清理，跳舞心情都好多了。”10月23日晚6:30，萬年縣梓埠鎮集鎮街道兩旁182盞路燈準時亮起。正調試音響、張羅姐妹們跳廣場舞的李愛琴談起變化，心里美滋滋的。

這變化，得益于該鎮的“好商量”協商議事會。

“‘好商量’議事室，建得及時，幫了大忙。”梓埠鎮黨委副書記占煥軍介紹，7月，該鎮成功創建國家衛生鄉鎮，同時也出現了“牌子到手后，工作有所松懈、保潔頻率有所下降、店面占道經營開始反彈等現象”。

如何跳出前幾年創建過程中出現的，“辛辛苦苦抓創建，一夜回到創建前”怪圈。該鎮黨委一致同意，將“鞏固創建成果、構建長效機制、實現長治久潔”議題，放在剛建立的“好商量”協商議事會上議一議。

經過一個多月的調研準備，8月31日，政協委員、鎮村干部、黨員代表、群眾代表和保潔公司代表20多人，圍繞長治久潔、路燈管護等群眾關心關注的熱點難點問題開展協商議事，達成成立專門的維護隊、加強保潔員隊伍、規范保潔頻次、配齊保潔設備等衛生管護長效機制共識。

“使用頻率高、時照長，容易壞、開支大，政府花了錢，百姓卻不滿意。”占煥軍以集鎮道路兩旁的路燈管護為例，讓群眾融入進來，各方面對面溝通交流協商解決辦法。會后，該鎮還專門成立了由社區干部、群眾代表和供電維護人員為主的路燈管護隊，確保發現問題及時報告、及時處理、及時維護。

“經過近3個月的試點，‘好商量’協商議事活動已在上饒市12個縣市區全面推開，選題注重小切口、大影響。”上饒市政協副主席張曉洪介紹，各地的“好商量”協商議事，緊扣“愛國衛生運動和城鄉環境綜合整治”，圍繞公共設施、公共服務、公共秩序等重點事項，采取“領導出題，公開征題，鄉賢薦題，群眾點題”等方式，眾人的事情由眾人商量，取得眾人支持，贏得眾人點贊。

婺源縣紫陽鎮西坑村首次“好商量”協商圍繞“廁所革命”議事前，半年多只完成改廁任務170戶，議事達成共識半個月，完成改廁230戶。

弋陽縣圭峰鎮中學校門緊鄰320國道，學生出入存在安全隱患，家長們提議新建西大門。通過“好商量”協商議事，該鎮籌資16萬元新建西大門，贏得了群眾的一致點贊。

“好商量”協商議事制度化

“好商量”協商議事平臺已搭好，如何確保協商成果轉化？如何形成規范化制度化體系？

“邊開展邊總結，邊推進邊完善，形成一套可復制易操作能推廣的制度體系。”楊文英要求，每次“好商量”協商議事會要把握好會前充分準備、會中有序組織、會后狠抓落實3個環節，市政協也在抓緊建好議題庫、專家庫、資料庫。

“5次調研，走訪132戶463人，發放130多份問卷，召開3次座談會。”正是有了扎實的前期準備，王清福委員在參加廣信區煌固鎮“好商量”協商議事會時，就“美麗集鎮建設”提出的6方面可操作的意見建議，均獲得了各方贊同。

“251名委員全部下沉到21個鎮（鄉、街道）、217個村（社區）開展協商議事活動。”廣信區政協主席童曉聞說，在實踐中形成了“沉下去座談協商、請進來答疑解惑、聯起來在線協商、閑下來圍桌商談、忙起來廣場夜話”的廣信協商模式。

“協商議事會達成的共識第一時間公示7天，無異議報同級黨組織批準后實施并報上級黨組織備案。”萬年縣政協主席江俊介紹，全縣已開展65場協商議事會議，所有協商結果全部被采納。

“積極探索完善‘黨建+好商量’工作機制，拓寬群眾工作路徑，創新基層社會治理模式。”楊文英表示，要加大力度，加快進度，將基層協商民主建設，朝著“主體多元、內容豐富、形式多樣、程序規范、制度健全、成效顯著”的目標奮斗。