習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，我國(guó)今天的國(guó)家治理體系，是在我國(guó)歷史傳承、文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)上長(zhǎng)期發(fā)展、漸進(jìn)改進(jìn)、內(nèi)生性演化的結(jié)果。“內(nèi)生性演化”，一方面強(qiáng)調(diào)歷史傳承，一方面強(qiáng)調(diào)社會(huì)實(shí)踐，兩者共同作用形成國(guó)家治理體系的自我革新、自我完善、自我發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。

中國(guó)治理的傳統(tǒng)中，“德”與政的關(guān)系最為緊密，“德”的含義也隨著天人關(guān)系的發(fā)展而發(fā)生變化。天人關(guān)系有一個(gè)由外在合一趨向內(nèi)在合一的歷史過(guò)程，為政之德也由執(zhí)政者對(duì)百姓的態(tài)度轉(zhuǎn)化為人人具有的自我天性。在此過(guò)程中，天下百姓由受天護(hù)佑逐步轉(zhuǎn)化為自我做主，成為“人人皆可為堯舜”的人。

在我國(guó)文化傳統(tǒng)中，百姓不僅是一個(gè)邦國(guó)的基礎(chǔ)，也是國(guó)家的資源和福祿。因此，民本思想一直是我國(guó)文化傳統(tǒng)的重要內(nèi)容。《尚書(shū)·五子之歌》道：“皇祖有訓(xùn)，民可近，不可下，民惟邦本，本固邦寧。”體現(xiàn)這一思想的還有孟子的“民為貴，社稷次之，君為輕”（《孟子·盡心下》）等。如上所述，民本思想源于中國(guó)傳統(tǒng)“天人合一”的深層觀念。在這一觀念下，“民”并非某一王侯的子民。所以，《荀子·大略》有云：“天之生民，非為君也；天之立君，以為民也。”既然“民惟邦本”，那么執(zhí)政者應(yīng)該如何對(duì)待天下百姓？《周易·咸卦》中其彖辭說(shuō)：“圣人感人心而天下和平。”象辭說(shuō)：“君子以虛受人。”這兩句話的意思是，執(zhí)政者應(yīng)該心懷天下，和百姓心心相通，要虛懷若谷，不能唯我獨(dú)尊、剛愎自用。執(zhí)政者還應(yīng)根據(jù)百姓需要制定相應(yīng)政治措施以利于百姓生活。這種思想不僅體現(xiàn)為禮樂(lè)制度等外在的規(guī)范，還體現(xiàn)為仁義道德的內(nèi)在要求。因此，古代“仁者”所表現(xiàn)的道德需要以仁心感通世間萬(wàn)物，理解百姓疾苦。

《孟子·盡心上》中說(shuō)：“親親而仁民，仁民而愛(ài)物。”儒家主張，圣人或者君子應(yīng)該把對(duì)親人的愛(ài)擴(kuò)展到天下，施及百姓直到世間萬(wàn)物。這種愛(ài)不僅是人間大愛(ài)，也是參贊天地、化育萬(wàn)物的愛(ài)。如何實(shí)施這種愛(ài)？《尚書(shū)·大禹謨》中說(shuō)：“德惟善政，政在養(yǎng)民。”如何養(yǎng)？孔子教弟子為政時(shí)說(shuō)，“因民之所利而利之”，也就是努力解決民生問(wèn)題。同時(shí)孔子主張“富而后教”“富而后禮”，意在強(qiáng)調(diào)為政首先要因勢(shì)利導(dǎo)，努力滿足百姓的物質(zhì)生活需要，然后提升百姓的思想道德水平。由此看，“德”是古代國(guó)家治理的觀念基礎(chǔ)和實(shí)踐的出發(fā)點(diǎn)。

在我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的偉大實(shí)踐中，我們形成了中國(guó)特色社會(huì)主義思想，建立了適合中國(guó)國(guó)情的國(guó)家治理體系。讓傳統(tǒng)執(zhí)政理念在當(dāng)今國(guó)家治理體系的不斷完善中發(fā)揮作用，需要對(duì)傳統(tǒng)道德進(jìn)行創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展。

事實(shí)上，傳統(tǒng)中的“天”作為形式具有至上性，但是其內(nèi)容則是當(dāng)時(shí)社會(huì)主流的核心價(jià)值。換言之，天理就是人間公理，天道即人間正道。天的內(nèi)涵即人文內(nèi)涵、天人關(guān)系，實(shí)際上是“大我”和“小我”的關(guān)系。但是，能夠體現(xiàn)天的作用的人文價(jià)值必然具有高度的普遍性和認(rèn)同性，并且還具有引領(lǐng)社會(huì)的強(qiáng)大作用和歷史傳承的恒久價(jià)值。符合這個(gè)條件的當(dāng)屬我們中華民族的民族精神。中國(guó)人民所具有的偉大創(chuàng)造精神、偉大奮斗精神、偉大團(tuán)結(jié)精神、偉大夢(mèng)想精神是構(gòu)成我們的民族精神的主體。因此，民族精神和人們的價(jià)值追求之間能夠形成一種張力，在這種張力下，個(gè)體人生需要融入社會(huì)核心價(jià)值，才能成就其人生意義。同時(shí)在這種張力下，個(gè)體之“德”所體現(xiàn)的是社會(huì)普遍價(jià)值，呈現(xiàn)的是中華民族的民族精神。因此，此“德”所涵蓋的內(nèi)容除了仁義禮智等倫理道德之外，還包括愛(ài)國(guó)愛(ài)民敬業(yè)守信等社會(huì)主義核心價(jià)值。這些對(duì)于我國(guó)國(guó)家治理體系建設(shè)和觀念形成具有重要的意義。

國(guó)無(wú)德不興，人無(wú)德不立。我們需要接續(xù)傳統(tǒng)，發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)中“德”的文化精神，繼往開(kāi)來(lái)。習(xí)近平總書(shū)記指出，中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度之所以行得通、有生命力、有效率，就是因?yàn)樗菑闹袊?guó)的社會(huì)土壤中生長(zhǎng)起來(lái)的。中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度過(guò)去和現(xiàn)在一直生長(zhǎng)在中國(guó)的社會(huì)土壤之中。

［作者系中共山東省委黨校（山東行政學(xué)院）副教授］