本報(bào)訊 （記者 鄭斐 通訊員 汪銀春）“上面寫(xiě)得清清楚楚，11項(xiàng)權(quán)利、6項(xiàng)義務(wù)。”10月30日，52歲的阮班青到社區(qū)居委會(huì)來(lái)領(lǐng)他的居住簿——一個(gè)和戶口本差不多大小的藍(lán)色本本。阮班青笑著說(shuō)：“別看這小小的‘藍(lán)本本’，可解決了我們搬遷戶的大問(wèn)題。”

阮班青一家從山大溝深的白河縣雙豐鎮(zhèn)雙安村搬到集中安置的天順社區(qū)，戶口留在原籍。人住在社區(qū)，村里有點(diǎn)事就得往回跑，住在這里感覺(jué)像是在做客。現(xiàn)在辦下了“藍(lán)本本”，家里七八畝耕地、100多畝林地仍由村上管，而交養(yǎng)老、合療、推薦就業(yè)等，都在社區(qū)里辦，非常方便。

像阮班青這樣人戶分離的情況，在白河縣有3萬(wàn)多戶10萬(wàn)余人。由于人口流動(dòng)和移民搬遷，白河縣戶籍與住址分離的情況越來(lái)越多，給各項(xiàng)政策落實(shí)和公共服務(wù)保障帶來(lái)了許多難題。經(jīng)過(guò)多年摸索，白河縣創(chuàng)新推出居住簿管理模式，明確持證人在原籍與住地所能享受的各項(xiàng)權(quán)利和應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)，以及原籍與住地村、社區(qū)等各方管理與服務(wù)職責(zé)。既保障了搬遷群眾原籍所享有林地使用、集體經(jīng)濟(jì)分紅等權(quán)益不變，又及時(shí)跟進(jìn)住地的管理、保障及公共服務(wù)，避免人戶分離造成管理脫節(jié)、服務(wù)缺位。

“我們的‘移民搬遷信息管理系統(tǒng)’和民政、社保、鎮(zhèn)、社區(qū)等部門信息共享，實(shí)現(xiàn)‘人戶分離管理、信息共建共享、服務(wù)無(wú)縫對(duì)接’。”白河縣移民搬遷辦主任陳興波說(shuō)，“群眾人戶信息發(fā)生變更，可自行申請(qǐng)登記信息，或由實(shí)際住地村發(fā)起信息登記請(qǐng)求。兩地派出所核實(shí)后及時(shí)調(diào)整。截至目前，全縣已發(fā)放3萬(wàn)余本居住簿，讓10萬(wàn)多名搬遷群眾搬得出穩(wěn)得住。”

居住簿制度2013年在西營(yíng)鎮(zhèn)天逸社區(qū)試行，隨后逐漸向其他鎮(zhèn)推廣。王興林一家剛從倉(cāng)上鎮(zhèn)東莊村搬到天逸社區(qū)，交養(yǎng)老保險(xiǎn)、合療都要跑回東莊村辦理，很不方便。領(lǐng)了“藍(lán)本本”后，這些都能在社區(qū)交費(fèi)辦理，大女兒也在社區(qū)附近的白河縣三中上了學(xué)。“拿上‘藍(lán)本本’，感覺(jué)才真正成了社區(qū)里的人。”王興林高興地說(shuō)。

今年，居住簿制度已在白河全縣推廣實(shí)行，改變過(guò)去以戶籍管人為“以證管人”，從根本上解決了“原籍管不上，住地管不了”的現(xiàn)象，切實(shí)提升搬遷群眾的歸屬感和融入感。阮班青如今不但適應(yīng)了社區(qū)生活，還當(dāng)選為社區(qū)網(wǎng)格長(zhǎng)，積極服務(wù)社區(qū)里像他一樣的搬遷群眾。他說(shuō)：“社區(qū)發(fā)揮調(diào)解功能，化解居民矛盾糾紛。讓大家不但從村里搬到社區(qū)，也要從農(nóng)民變成市民。”