作為新基建之首，5G是未來數字經濟的基礎設施。我國汽車和交通產業正在經歷百年未有之大變革，面臨由大國走向強國的戰略機遇。5G在此方面大有可為。

中國信科集團副總經理、專家委主任，無線移動通信國家重點實驗室主任陳山枝博士表示，“汽車產業‘四化’（電動化、智能化、網聯化、共享化）變革中的‘三化’（智能化、網聯化、共享化）以及智能交通‘四化’（數字化、網聯化、智能化、自動化）均迫切需要V2X作為賦能技術為其提供基礎性的通信和連接支撐能力。而5G+車聯網可以增加感知范圍，降低感知成本、提升交通效率、豐富智能網聯的應用，不僅是智能交通和自動駕駛的必經路徑，而且是網聯化和智能化發展的關鍵技術。”

在陳山枝看來，基于C-V2X的車路協同產業發展將經歷三個發展階段，第一個階段是人機共駕，以提升駕駛安全和交通效率為導向，基本實現人、車、路、云的信息共享與交互；第二階段是在限定區域（如園區、港口、礦區、機場及特定道路等）進行中低速商用車（運營車輛）無人駕駛試運營，實現車車與車路的協同感知及決策；第三階段是乘用車無人駕駛及高速公路車輛編隊行駛，在廣域范圍內實現網聯智能、進行決策和控制協同。

“上述第一階段和第二階段這幾年都會率先部署和商用，綜合考慮多方面因素，第三階段的乘用車自動駕駛可能需要很長時間才能實現”。陳山枝說道，城市交通和高速交通是車路協同的兩大規模應用場景，可以先從營運車輛切入，加上特定環境下的自動駕駛，進一步豐富車路協同實際應用場景。

是先讓規模數量“聰明的車”跑起來，還是先部署“智慧的路”呢？陳山枝認為，應當分階段實施、分層次發展，車載加路側協同建設。當前階段應當先建設“智慧的路”，推動LTE-V2X+路側感知等基礎設施建設，并要求“兩客一危”、工程車、網約車、出租車、公交車等商業運營車輛安裝智能車載終端，讓運營車輛先跑起來；隨后積極開展自動駕駛試驗，有條件的推動特定環境下各種車輛的中低速無人駕駛，積累經驗，逐步推廣擴大自動駕駛范圍。

陳山枝表示，在政策方面，需要加強部際協調機制，發揮地方政府積極性，與多元化主體共同推進車路協同的進展。首先，路側基礎設施智能網聯標準化需要進行等級劃分，目前交通行業已有討論，需要加速統一認識，形成標準并推進實施。其次，新技術的推廣和應用，可以在示范區和先導區等做好全面充分的理論和實踐驗證，鼓勵先行先用，探索合適的商業模式。

為此，陳山枝建議可通過發行地方政府專項債的方式籌集資金建設，也可以選擇若干示范高速公路和示范城市，明確提出LTE-V2X路側設施的規模建設數量，開展LTE-V2X規模部署示范。此外，需要推動公安交管、交通信息等數據受控開放共享，孵化出創新應用，提升出行信息服務質量。