人民政協(xié)網(wǎng)北京11月3日電（記者呂巍）“我國(guó)基礎(chǔ)研究雖然取得顯著進(jìn)步，但同國(guó)際先進(jìn)水平的差距還是明顯的，對(duì)解決關(guān)鍵核心技術(shù)問(wèn)題的支撐力度還存在不足。今天我們很多所謂的‘卡脖子’技術(shù)其實(shí)也是‘卡腦子’，根子是基礎(chǔ)理論研究跟不上，源頭和底層的東西沒(méi)有搞清楚。”10月29日，在全國(guó)政協(xié)教科衛(wèi)體委員會(huì)組織召開的“基礎(chǔ)研究與創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略”界別協(xié)商座談會(huì)上，全國(guó)政協(xié)副主席、致公黨中央主席、中國(guó)科協(xié)主席萬(wàn)鋼如是說(shuō)。

基礎(chǔ)研究是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的關(guān)鍵，是所有技術(shù)問(wèn)題的總開關(guān)，直接關(guān)系我國(guó)科技創(chuàng)新發(fā)展的深度和廣度。實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須實(shí)現(xiàn)依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的內(nèi)涵型增長(zhǎng)，大力提升自主創(chuàng)新能力，盡快突破關(guān)鍵核心技術(shù)。

全國(guó)政協(xié)教科衛(wèi)體委員會(huì)非常重視推動(dòng)基礎(chǔ)研究的發(fā)展，自十二屆全國(guó)政協(xié)開始，連續(xù)8年組織召開“基礎(chǔ)研究與創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略”界別協(xié)商座談會(huì)。今年，委員和專家們圍繞“明確基礎(chǔ)研究領(lǐng)域方向和發(fā)展目標(biāo)，持之以恒加強(qiáng)基礎(chǔ)研究”議題與相關(guān)部委負(fù)責(zé)人協(xié)商討論、深入交流，共同推動(dòng)基礎(chǔ)研究繁榮發(fā)展。

基礎(chǔ)研究需要“劃重點(diǎn)”

近年來(lái)，“卡脖子”一詞成為高頻用詞，雖然這其中涉及政治和外交因素，但歸根結(jié)底還是個(gè)科學(xué)問(wèn)題，尤其事關(guān)基礎(chǔ)研究，不容回避。

在全國(guó)政協(xié)常委、國(guó)家自然科學(xué)基金委員會(huì)原主任、中國(guó)科學(xué)院院士楊衛(wèi)看來(lái)，基礎(chǔ)研究是我國(guó)贏得“卡脖子”博弈的關(guān)鍵。“因此，應(yīng)由國(guó)家利益牽引，服務(wù)國(guó)家需求，廣泛發(fā)動(dòng)、全面探索、重點(diǎn)布局、梯次沖擊。作為科研管理部門，應(yīng)該從‘卡脖子’問(wèn)題清單的專利覆蓋和科研基礎(chǔ)出發(fā)，構(gòu)架可通向下一代顛覆性技術(shù)的立交橋，尋找到可形成后發(fā)優(yōu)勢(shì)的發(fā)展路線，并給予重點(diǎn)支持。”

如何實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)布局、梯次沖擊？全國(guó)政協(xié)委員、九三學(xué)社中央委員、中國(guó)石油化工集團(tuán)公司北京化工研究院首席專家張明森的建議是調(diào)整目標(biāo)，集中力量，在兩三個(gè)領(lǐng)域集中發(fā)力，做到極致。

全國(guó)政協(xié)委員、清華大學(xué)新型飛行器推進(jìn)技術(shù)研究中心副主任樸英也認(rèn)為，國(guó)家可以繼續(xù)實(shí)行以集中管理和單一計(jì)劃調(diào)節(jié)為特點(diǎn)的科技管理，提高對(duì)基礎(chǔ)研究重點(diǎn)領(lǐng)域原始創(chuàng)新研究的支持力度，堅(jiān)持需求導(dǎo)向，審慎選擇研究方向、研究領(lǐng)域，將有限的資源向基礎(chǔ)研究重點(diǎn)領(lǐng)域動(dòng)員與集中。

全國(guó)政協(xié)參政議政人才庫(kù)特聘專家、北京生命科學(xué)研究所國(guó)際生物經(jīng)濟(jì)中心主任王宏廣關(guān)注的基礎(chǔ)研究創(chuàng)新體系的調(diào)整與重構(gòu)問(wèn)題。他提出精兵簡(jiǎn)政、杜絕重復(fù)，建立國(guó)際一流平臺(tái)，推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新，重新構(gòu)建國(guó)家基礎(chǔ)研究創(chuàng)新體系。“建議從‘十四五’起，基礎(chǔ)研究切實(shí)把搶占新科技革命制高點(diǎn)作為重大使命，進(jìn)一步明確新科技革命的重點(diǎn)與方向，力爭(zhēng)成為新科技革命的共同引領(lǐng)者。”王宏廣說(shuō)。

對(duì)此，科技部副部長(zhǎng)黃衛(wèi)表示，科技部將認(rèn)真做好中長(zhǎng)期科技發(fā)展規(guī)劃和“十四五”基礎(chǔ)研究規(guī)劃編制，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究頂層設(shè)計(jì)和系統(tǒng)布局，明確未來(lái)發(fā)展重點(diǎn)和方向。

最大限度激發(fā)創(chuàng)新主體活力

基礎(chǔ)研究的興旺在于對(duì)學(xué)術(shù)卓越的追求，在于自由探索的精神。因此，厚植基礎(chǔ)研究土壤，塑造原創(chuàng)探索文化就顯得尤為重要。但目前，受基礎(chǔ)研究機(jī)制體制影響，創(chuàng)新主體的研發(fā)活力并沒(méi)有被充分激發(fā)。

“我國(guó)政府科技項(xiàng)目資助是按照指南申報(bào)，盡管國(guó)家自然科學(xué)基金從今年起正式設(shè)置了‘0-1’原創(chuàng)專項(xiàng)，但仍采用申請(qǐng)書摘要預(yù)審淘汰制，使得很多原創(chuàng)性項(xiàng)目在預(yù)審階段就被淘汰。建議國(guó)家有關(guān)部門真正重視原創(chuàng)，采用與傳統(tǒng)方法不同的特殊方法進(jìn)行原創(chuàng)項(xiàng)目評(píng)審。”全國(guó)政協(xié)常委、中國(guó)科協(xié)原副主席張勤表示。

楊衛(wèi)也認(rèn)為，原創(chuàng)探索不應(yīng)受預(yù)先制定的指南的約束，應(yīng)請(qǐng)戰(zhàn)略性科學(xué)家來(lái)評(píng)價(jià)原創(chuàng)探索建議書的創(chuàng)新、突破性、重要性與可行性，并賦予項(xiàng)目管理人員在負(fù)責(zé)任的前提下以更多的裁量權(quán)。

全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)科學(xué)院科技戰(zhàn)略咨詢研究院副院長(zhǎng)、中國(guó)科學(xué)院可持續(xù)發(fā)展研究中心主任樊杰提到了青年國(guó)家自然科學(xué)基金承擔(dān)者的“心理陰影”問(wèn)題。“同一年反復(fù)檢查，同行審查評(píng)價(jià)后，非同行又要從頭再來(lái)評(píng)議，對(duì)研究進(jìn)展的質(zhì)詢和判斷讓人無(wú)所適從，這是科技界自身改革還不到位的表現(xiàn)。應(yīng)著力科研體制改革，把避免給青年基金承擔(dān)者帶來(lái)基礎(chǔ)研究的心理陰影放在重要位置。”

“建議進(jìn)一步調(diào)整基礎(chǔ)研究的評(píng)價(jià)導(dǎo)向，突出新思想、新理論、新方法、新模型和新發(fā)現(xiàn)。同時(shí)營(yíng)造符合我國(guó)國(guó)情的基礎(chǔ)研究創(chuàng)新環(huán)境，力爭(zhēng)做到研發(fā)經(jīng)費(fèi)穩(wěn)定、研究方向穩(wěn)定、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)定、收入待遇穩(wěn)定、管理機(jī)制穩(wěn)定。”王宏廣表示。

“總之，要么建立起相應(yīng)的基礎(chǔ)研究獎(jiǎng)項(xiàng)，要么建立起與基礎(chǔ)研究人才相適應(yīng)的評(píng)價(jià)體系，要么取消或淡化獎(jiǎng)項(xiàng)的杠桿作用。否則基礎(chǔ)研究只會(huì)成為科研人員在一定條件下的一道小菜，永遠(yuǎn)成不了主餐和大菜，永遠(yuǎn)產(chǎn)生不了新知識(shí)，產(chǎn)生不了原始創(chuàng)新。”張明森直言。

審慎布局前沿研究

會(huì)上，國(guó)家自然科學(xué)基金委員會(huì)主任、黨組書記李靜海表示，基金委將按照基礎(chǔ)科學(xué)、工程技術(shù)與信息科學(xué)、生命科學(xué)與醫(yī)學(xué)、交叉科學(xué)與管理科學(xué)四大板塊優(yōu)化資助布局。這也引發(fā)了委員和專家們對(duì)前沿研究布局的討論。

全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)科學(xué)院微電子研究所研究員周玉梅認(rèn)為，應(yīng)在梳理我國(guó)關(guān)鍵技術(shù)需求的基礎(chǔ)上，主動(dòng)部署與“卡脖子”技術(shù)相關(guān)的源頭基礎(chǔ)研究，比如集成電路。同時(shí)，利用我國(guó)在全球有優(yōu)勢(shì)的行業(yè)需求，如5G、特高壓、高鐵等領(lǐng)域，和企業(yè)深度融合，了解產(chǎn)業(yè)鏈條上的技術(shù)需求和技術(shù)基礎(chǔ)薄弱環(huán)節(jié)，以需求為導(dǎo)向，部署基礎(chǔ)研究和前沿研究，保持我國(guó)在上述領(lǐng)域的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。

全國(guó)政協(xié)委員、民進(jìn)北京市委會(huì)副主委、清華大學(xué)生命科學(xué)學(xué)院教授、抗腫瘤蛋白質(zhì)藥物國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室主任羅永章提出，白蛋白藥物研發(fā)事關(guān)當(dāng)前防疫和國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)重大戰(zhàn)略布局，應(yīng)重啟白蛋白計(jì)劃，加大對(duì)重組白蛋白在衰老、心腦血管病、老年癡呆癥、糖尿病及并發(fā)癥等重大疾病中的基礎(chǔ)研究和藥物研發(fā)投入，并對(duì)重組白蛋白藥物研發(fā)給予和新冠疫苗研發(fā)同等程度的支持和重視，以中國(guó)的原創(chuàng)科技支撐14億人的健康。

“當(dāng)前，正值‘十四五’規(guī)劃確定和啟動(dòng)的階段。空間科學(xué)作為實(shí)現(xiàn)2035年我國(guó)進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家前列任務(wù)的重要抓手，應(yīng)該確保將其列入國(guó)家重大科技項(xiàng)目。”全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)科學(xué)院國(guó)家空間科學(xué)中心研究員吳季表示，自“兩彈一星”以來(lái)，航天科技為國(guó)家政治和國(guó)防作出了重大貢獻(xiàn)，在科學(xué)探索和研究上卻沒(méi)有后續(xù)支持計(jì)劃。中國(guó)要想盡快進(jìn)入世界創(chuàng)新型國(guó)家的前列，并逐步成為世界科技強(qiáng)國(guó)，就必須持續(xù)地發(fā)展空間科學(xué)，以科學(xué)產(chǎn)出最大化為抓手，推動(dòng)科學(xué)空間、空間技術(shù)、空間應(yīng)用全面發(fā)展。