人民政協(xié)網(wǎng)10月23日電（記者劉彤） 永定河是京津冀區(qū)域重要水源涵養(yǎng)區(qū)、生態(tài)屏障和生態(tài)廊道，也是北京的“母親河”。9月7日至11日，全國(guó)政協(xié)提案委員會(huì)黨外委員視察團(tuán)赴內(nèi)蒙古自治區(qū)烏蘭察布市以及河北省張家口市開(kāi)展“永定河流域文化建設(shè)”專題視察。

這是全國(guó)政協(xié)提案委員會(huì)連續(xù)兩年組織“永定河流域文化建設(shè)”專題視察。2019年10月14日至18日，視察團(tuán)曾在北京市、山西省開(kāi)展專題視察。兩次率隊(duì)的視察團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)、全國(guó)政協(xié)副主席、九三學(xué)社中央常務(wù)副主席邵鴻指出，開(kāi)展永定河流域文化建設(shè)，需要認(rèn)真思考永定河及其歷史文化的地位和作用。要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，處理好永定河流域保護(hù)與利用的關(guān)系。要重視加強(qiáng)京津冀區(qū)域間協(xié)同合作，形成互聯(lián)互通一體化格局。通過(guò)深入挖掘沿線文化遺產(chǎn)和人文資源，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，講好新時(shí)期永定河的故事。

再探永定河：

眼里有風(fēng)景，但畢竟不是來(lái)看風(fēng)景

永定河是海河水系最大的一條河流，由洋河和桑干河兩大支流組成，流經(jīng)內(nèi)蒙古、山西、河北三省區(qū)，北京、天津兩個(gè)直轄市，共43個(gè)縣市，流域總面積4.7萬(wàn)平方公里。

北京人把永定河稱作“母親河”，史學(xué)界一直有“先有永定河，后有北京城”的說(shuō)法。從遠(yuǎn)古流至今日，這條偉大的河流已經(jīng)歷了300萬(wàn)年的滄海桑田，她既沐浴過(guò)輝煌榮耀，也承受過(guò)自然災(zāi)害和血雨腥風(fēng)。隨著時(shí)代的變遷，如今的永定河面臨著重新被認(rèn)識(shí)、被定位的任務(wù)，她是否還能發(fā)揮出昔日的功能和作用，也成為現(xiàn)代人不可回避的一個(gè)課題。

圍繞這條河，全國(guó)政協(xié)提案委員會(huì)組織黨外委員視察團(tuán)于2019年十月金秋，沿永定河故道溯源而上，視察北京、山西兩省市的永定河流域文化建設(shè)情況。在經(jīng)歷了一場(chǎng)前所未有的新冠肺炎疫情之后，庚子之秋，又接續(xù)走完內(nèi)蒙古、河北兩地。再探永定河，大家感慨萬(wàn)千，內(nèi)心對(duì)這條偉大的河流充滿深厚感情。

全國(guó)政協(xié)提案委員會(huì)駐會(huì)副主任陳因組織策劃了這兩次視察活動(dòng)的籌備工作。陳因表示，去年，全國(guó)政協(xié)以《政協(xié)信息》的方式報(bào)送了視察團(tuán)委員們的意見(jiàn)建議。今年，委員們打算聯(lián)名提出一件提案，題目就叫《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)永定河流域文化建設(shè)的提案》。

黨外委員視察不同于以往的督辦調(diào)研，主要以自我教育、自我提高為主旨。通過(guò)實(shí)地視察，委員們對(duì)綠水青山就是金山銀山、京津冀協(xié)同發(fā)展、疏解非首都核心功能等有了更深入直觀的理解，很多委員還對(duì)文化自信、民族融合、城市發(fā)展等有了深入的思考和體會(huì)。

全國(guó)政協(xié)常委、提案委員會(huì)副主任支樹(shù)平說(shuō)：“這是一條富載文化元素和教育資源的河。沿著永定河上下游探行，十步之內(nèi)，必有芳草；百里所行，必是課堂。永定河孕育了百萬(wàn)年的人類活動(dòng)，數(shù)千年的民族歷史，上百年的革命斗爭(zhēng)，催生出燦爛的古人類文化、中華文明起源文化、農(nóng)耕文化、游牧民族文化、晉商文化、長(zhǎng)城和古堡文化、都城文化、革命文化等等。如此豐富厚重的永定河文化，怎能不讓人心生敬意？”去年，支樹(shù)平呼吁以“萬(wàn)年永定河”為主題主線，挖掘整合各方各類資源，將永定河全流域打造成一個(gè)水脈文脈相通、生機(jī)活力勃發(fā)的文化生命體。今年，他更增強(qiáng)了這種愿望和沖動(dòng)。“永定河保護(hù)和開(kāi)發(fā)，宣傳、教育、文化、文物、旅游等部門(mén)不能缺席。人大、政協(xié)也應(yīng)主動(dòng)關(guān)注參與。連續(xù)兩年的黨外委員專題視察雖然很短暫，但對(duì)永定河保護(hù)開(kāi)發(fā)特別是文化建設(shè)產(chǎn)生的督促作用必然深遠(yuǎn)，期盼能盡早看到這一作用和影響……”支樹(shù)平說(shuō)。

視察期間，正值全國(guó)抗擊新冠肺炎疫情表彰大會(huì)在北京隆重舉行，視察團(tuán)成員認(rèn)真學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書(shū)記的講話。

全國(guó)政協(xié)常委張連起認(rèn)為，這次視察既是尋脈之旅，文化之旅，生態(tài)之旅，也是抗疫斗爭(zhēng)的學(xué)習(xí)之旅，統(tǒng)籌疫情防控與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的感受之旅。“這次視察，我們用腳步親近了泥河灣遺址和炎黃蚩尤逐鹿的涿鹿，了解到東方人類的起源和中華文明的發(fā)祥地，讓我增添了對(duì)‘四個(gè)自信’，特別是文化自信的深層認(rèn)識(shí)。只有在人民政協(xié)，在專門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)，才會(huì)有這樣的感悟與體驗(yàn)。”

河潤(rùn)古今，大都永定。1698年，康熙皇帝賜名“永定河”，寄托了讓它福澤百姓，安定都城的美好愿望。再探永定河，它的前世今生依然令人牽掛。在委員們眼中，永定河處處有風(fēng)景，然而，畢竟不是來(lái)看風(fēng)景的。在新時(shí)代背景下，如何去認(rèn)識(shí)永定河？作為歷史上北京城的母親河，她將在未來(lái)發(fā)揮什么樣的功能與作用？大家的思緒飄向遠(yuǎn)方……

精神的傳遞：

綠水青山就是金山銀山

“北京向西一步，就是烏蘭察布”——親切醒目的標(biāo)語(yǔ)，讓人過(guò)目不忘。位于內(nèi)蒙古自治區(qū)中部的烏蘭察布市，東距北京240公里，是內(nèi)蒙古距離首都最近的盟市。此次視察第一站，就從這里開(kāi)始。

“烏蘭察布有6000余年的文明史，被考古學(xué)家譽(yù)為‘太陽(yáng)升起的地方’。這里是我國(guó)北方古代文明的重要發(fā)祥地，自古以來(lái)是草原游牧文化和農(nóng)耕文化的交融地。”內(nèi)蒙古自治區(qū)政協(xié)提案委員會(huì)主任云肖峰熱情地向大家介紹當(dāng)?shù)氐臍v史文化。

來(lái)到內(nèi)蒙古，必然要親近草原。當(dāng)視察團(tuán)驅(qū)車來(lái)到位于烏蘭察布市察哈爾右翼中旗中南部的輝騰錫勒草原時(shí)，迎接大家的是沁人心脾的秋風(fēng)，大朵大朵的云團(tuán)，悠閑散步的馬兒……

“輝騰錫勒是蒙古語(yǔ)，意思為寒冷的山梁。這里是世界上保持最完好的典型的高山草甸草原之一，從距離上看，也是離北京最近的內(nèi)蒙古大草原。”云肖峰的話，讓從北京來(lái)的委員們有一種“錯(cuò)覺(jué)”———自己并未離開(kāi)北京。

委員們了解到，這里空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)超過(guò)350天，無(wú)污染、無(wú)霧霾，有著“中國(guó)草原避暑之都”的美譽(yù)。立足自然資源、區(qū)位條件等優(yōu)勢(shì)，烏蘭察布正在大力發(fā)展“大數(shù)據(jù)、大物流、大旅游，新能源、新材料、綠色農(nóng)牧業(yè)”優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)正處于轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期。特別是在大數(shù)據(jù)方面，憑借穩(wěn)定的地質(zhì)環(huán)境、冷涼的氣候和優(yōu)惠的電價(jià)，烏蘭察布被評(píng)為“最適合投資數(shù)據(jù)中心的城市”，華為、阿里巴巴等優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目紛紛落地，業(yè)內(nèi)還有著“南貴北烏，草原云谷”的說(shuō)法。

沒(méi)有生態(tài)自然的寶貴財(cái)富，一切社會(huì)生產(chǎn)活動(dòng)根本無(wú)法開(kāi)展，其他一切人類財(cái)富都是無(wú)本之木、無(wú)源之水。而這樣的感受，在位于烏蘭察布市興和縣的蘇木山林場(chǎng)更為直觀。

興和縣是永定河支流———洋河的發(fā)源地，全縣有2662平方千米屬于永定河上游流域。40年前，國(guó)家已立項(xiàng)治理，共完成治理面積705.668平方千米。其中，造林475.406平方千米，種草182.447平方千米。“永定河的歷史就是一部人與自然斗爭(zhēng)的歷史。多年來(lái)，興和縣幾十萬(wàn)人民為永定河流域水土保持和生態(tài)安全奮斗了將近一個(gè)世紀(jì)，有力保護(hù)了祖國(guó)的綠水青山并堅(jiān)持不懈，一抓到底……”興和縣政協(xié)主席李海說(shuō)。

走進(jìn)蘇木山森林精神展館，工作人員向委員們還原了當(dāng)年封山育林的艱苦歲月。

蘇木山處于晉冀蒙三省區(qū)交界處，屬陰山之尾、永定河上游。1960年，蘇木山林場(chǎng)開(kāi)始興建。建場(chǎng)之前，這里水竭山寒、滿目蒼涼，僅有的幾片白樺、山楊天然次生林散落在山頭，毫無(wú)生機(jī)。1956年3月，毛澤東發(fā)出“植樹(shù)造林，綠化祖國(guó)”的偉大號(hào)召，不久，興和縣在蘇木山相繼建立了護(hù)林站和國(guó)營(yíng)林場(chǎng)，一代又一代的開(kāi)拓者投入到植樹(shù)造林大會(huì)戰(zhàn)中。他們靠著自力更生、艱苦奮斗的毅力，從山下背著80多斤重的苗木、70多斤重的水箱，每天三四次往返在30度以上的山路上。從1964年開(kāi)始，幾經(jīng)探索，蘇木山林場(chǎng)試種華北落葉松獲得成功。幾代植樹(shù)人的努力，為祖國(guó)北疆打造出一道保護(hù)首都生態(tài)安全的綠色屏障。截至2018年底，蘇木山林場(chǎng)華北落葉松活力木蓄積量達(dá)65萬(wàn)立方米，最大樹(shù)木胸徑40厘米左右，成為內(nèi)蒙古自治區(qū)中西部地區(qū)最大的人工林場(chǎng)。而這些蘇木山建設(shè)者的名字也隨著落地生長(zhǎng)的苗木深深扎根在這片熱土：趙守禮、董宏儒、池躍龍……

“山水林田湖是一個(gè)生命共同體。田的命脈在水、在湖；水的命脈在山，山清方能水秀；山的命脈在土，積土成山，無(wú)土不成山；土的命脈在樹(shù)、在林、在草。它們之間相互依存、相互促進(jìn)、相互制約。”全國(guó)政協(xié)委員李健對(duì)此有了更深的感觸，“人與自然的生命共同體建設(shè)是建設(shè)美麗中國(guó)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的重要內(nèi)容，是構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的基礎(chǔ)。”在他看來(lái)，生態(tài)環(huán)境是一個(gè)具有外部性的產(chǎn)品，在全球性生態(tài)危機(jī)的面前，任何國(guó)家、任何民族都不能置身事外而獨(dú)善其身，同樣也沒(méi)有任何一個(gè)國(guó)家和民族在人與自然的生命共同體面前具有特殊性和優(yōu)越性，人們?cè)谏鷳B(tài)環(huán)境上權(quán)利與義務(wù)平等，在生態(tài)環(huán)境面前是一個(gè)利益相連、命運(yùn)與共的責(zé)任共同體。

視察途中，全國(guó)政協(xié)委員郭媛媛數(shù)次想表達(dá)這樣一句話：人民群眾值得享受美好的一切，人民群眾也能夠創(chuàng)造、建設(shè)美好的一切。“‘兩山’理念落地生效數(shù)年間，中國(guó)山水和鄉(xiāng)野已然回到本該有的綠色、潔凈樣態(tài)。雖然受新冠肺炎疫情影響，各景區(qū)游客還沒(méi)有到如織的狀態(tài)，但三五成群的登山游客、乘草原小火車愜意玩耍的游人，微笑相向中多了一份篤定的親切。在中國(guó)的土地上，此地此境，都是自己鄉(xiāng)親，都能遇見(jiàn)可以承載鄉(xiāng)愁的丁香一樣美麗的中國(guó)。”郭媛媛被各地干部群眾為維護(hù)綠色家園、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)所作出的巨大努力深深感動(dòng)著。

綠水青山就是金山銀山。前人留下的巍巍青山、滔滔林海，不僅僅是寶貴的自然資源，更是一種難能可貴的精神財(cái)富。

文明須傳承：

仰視的謙遜與崇敬

結(jié)束內(nèi)蒙古段的考察，視察團(tuán)乘車前往河北省張家口，第一站來(lái)到了陽(yáng)原縣泥河灣遺址——這里是迄今為止我國(guó)發(fā)現(xiàn)的最早的人類起源地，200萬(wàn)年前，東方人類的遠(yuǎn)古祖先在這里繁衍生息。

站在觀景臺(tái)，俯視眼前的泥河灣盆地，全國(guó)政協(xié)委員牛克成的心中有諸多感慨：“俯視的目光永遠(yuǎn)是居高臨下的，不只是視線，也是心理上的。雖然我們現(xiàn)在的目光所及視野廣闊，但卻畢竟不能夠用一種平視的目光與泥河灣人接遇，從而也就不能獲得像他們那樣看自己、看山川的視覺(jué)方式及心理體驗(yàn)。”牛克成表示，在我們的心底，應(yīng)該永遠(yuǎn)以仰視的謙遜與崇敬來(lái)看待這里，因?yàn)樗麄儯俏覀儢|方人類的祖先，也正是因?yàn)樗麄儯瑸槲覀兓卮鹆艘粋€(gè)哲學(xué)終極之問(wèn)——我們從哪里來(lái)。

在泥河灣博物館，從事建筑設(shè)計(jì)的全國(guó)政協(xié)委員許進(jìn)注意到博物館整體建筑的外觀特點(diǎn)。據(jù)工作人員介紹，博物館整體形狀按照古猿人的頭蓋骨設(shè)計(jì)，主題玻璃幕墻象征清澈的水系，喻義群山環(huán)抱中的桑干河。許進(jìn)表示，器物是載體，無(wú)論是已經(jīng)流淌萬(wàn)年的永定河，還是在她廣闊的流域遺存下來(lái)的一件件寶貴文化遺產(chǎn)，都是偉大的中華文明的一部分，是五千年文明的載體。“要清楚地認(rèn)識(shí)到，相對(duì)于這些文明的器物，更重要的是其承載的文明。要利用好載體，講好文明的故事，傳承歷史文化中的精華，為推動(dòng)今日社會(huì)的進(jìn)步發(fā)揮作用。”許進(jìn)說(shuō)。

衛(wèi)城、大境門(mén)遺址、察哈爾抗日同盟軍、丁玲紀(jì)念館……隨著視察的深入，不同時(shí)代、不同層次、不同線路、不同角度圍繞永定河流域文化建設(shè)的成果一一展示在每個(gè)人面前。

“現(xiàn)在是國(guó)家開(kāi)展生態(tài)保護(hù)與文化引領(lǐng)戰(zhàn)略的極好時(shí)機(jī)，將自然與人文歷史文化景觀結(jié)合，開(kāi)發(fā)綜合旅游無(wú)煙工業(yè)的趨勢(shì)，其建設(shè)必將有利于促進(jìn)永定河流域文明的發(fā)展和生態(tài)的恢復(fù)。”全國(guó)政協(xié)委員潘路認(rèn)為，在永定河流域保舊建新規(guī)模、資金、投入的比例上，在總體工作定位、三省兩市一盤(pán)棋的協(xié)調(diào)上，在永定河流域文化帶、文化走廊的規(guī)劃上都需要有清晰的思路和時(shí)間表；在具體實(shí)踐工作中，文物的預(yù)防性保護(hù)、數(shù)字化保護(hù)、本體保護(hù)修復(fù)和文物的展示利用都需要國(guó)家級(jí)文物保護(hù)部門(mén)專家的參與和指導(dǎo)。

新功能定位：

綿綿用力久久為功

9月11日，視察最后一天，委員們終于到了心心念念的地方——河北張家口市懷來(lái)縣桑園鎮(zhèn)夾河村桑干河和洋河交匯處。

從北面緩緩而來(lái)的洋河，與南面的桑干河完美交匯。交匯處寬不過(guò)幾十米，但對(duì)大家來(lái)說(shuō)，心中涌起的熱情無(wú)比澎湃。此刻，晴空萬(wàn)里，微風(fēng)吹拂，搖曳的蘆葦似乎在向大家招手，道一聲：“久違了。”

在河岸上佇立的“懷來(lái)縣永定河生態(tài)環(huán)境綜合治理示意圖”前，張家口市宣傳部長(zhǎng)、懷來(lái)縣委書(shū)記孫曉函向大家詳細(xì)闡述了當(dāng)?shù)亻_(kāi)始永定河綜合治理與生態(tài)修復(fù)的工作。

自2016年7月開(kāi)始，懷來(lái)縣實(shí)施了官?gòu)d水庫(kù)上游水生態(tài)濕地保護(hù)與修復(fù)工程，隨后又規(guī)劃建設(shè)了官?gòu)d水庫(kù)國(guó)家濕地公園、永定河源頭人工濕地建設(shè)工程等項(xiàng)目。2019年，洋河生態(tài)治理工程、永定河生態(tài)治理工程、桑洋濕地治理工程三個(gè)項(xiàng)目相繼開(kāi)工。目前，保護(hù)修復(fù)面積達(dá)53.07平方公里，官?gòu)d水庫(kù)入庫(kù)水質(zhì)由五類、四類穩(wěn)定提升至三類，出庫(kù)水質(zhì)基本達(dá)到二類。

曾任水利部副部長(zhǎng)的全國(guó)政協(xié)常委、提案委員會(huì)副主任胡四一對(duì)永定河流域修復(fù)保護(hù)的進(jìn)展和問(wèn)題有深入了解，他認(rèn)為，國(guó)家制定《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》，把推進(jìn)永定河生態(tài)治理與修復(fù)作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，三部委聯(lián)合印發(fā)《永定河綜合治理與生態(tài)修復(fù)總體方案》，這對(duì)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)、生態(tài)文明建設(shè)以及歷史文化傳承具有重要意義，對(duì)流域系統(tǒng)治理具有重要的引領(lǐng)示范作用。胡四一從生態(tài)補(bǔ)償?shù)慕嵌忍岢觯蓝ê由鷳B(tài)補(bǔ)償機(jī)制，不僅僅是流域生態(tài)補(bǔ)償?shù)馁Y金機(jī)制，除包括水量水質(zhì)補(bǔ)償目標(biāo)、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、水量水質(zhì)監(jiān)測(cè)、補(bǔ)償資金、資金使用與監(jiān)管、協(xié)同聯(lián)動(dòng)等內(nèi)容外，還要重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)流域系統(tǒng)治理和多元化補(bǔ)償。

全國(guó)政協(xié)委員陳雙建議，要加強(qiáng)制定河流保護(hù)紅線，國(guó)家依法管理，“像高速公路管理有序一樣的措施，一級(jí)基本取水量和二三級(jí)取水量分級(jí)管理，希望“十四五”規(guī)劃努力把京津冀永定河流域每一條河流都治理好。”她說(shuō)。

需要正視的是，在當(dāng)今資源流動(dòng)、信息共享的互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，原有的區(qū)域概念、區(qū)域內(nèi)的發(fā)展平衡不斷被打破，如何重新認(rèn)識(shí)和定位永定河的功能與意義呢？

北京市社會(huì)科學(xué)院歷史所研究員吳文濤對(duì)永定河再熟悉不過(guò)，她多年研究永定河歷史變遷與文化資源相關(guān)課題，此次，也受邀參加專題視察活動(dòng)。在吳文濤看來(lái)，隨著社會(huì)發(fā)展，在新時(shí)代背景下，永定河流域面臨更好的發(fā)展機(jī)遇，也有著更重要的功能和作用。作為首都北京的母親河、華北五省區(qū)市的生態(tài)涵養(yǎng)帶和文化建設(shè)帶，永定河流域理應(yīng)成為首都圈建設(shè)和國(guó)家發(fā)展格局的戰(zhàn)略規(guī)劃重點(diǎn)。

看林看草，看山看湖，細(xì)數(shù)視察所到之處，構(gòu)成了永定河流域完整的生態(tài)系統(tǒng)和文化系統(tǒng)。結(jié)合兩次視察學(xué)習(xí)，委員們?cè)俅慰隙诉@樣一個(gè)觀點(diǎn)：沒(méi)有永定河就沒(méi)有北京城，就沒(méi)有北京作為全國(guó)政治文化中心的地位，永定河確實(shí)是“北京的母親河”。委員們認(rèn)為，將生態(tài)修復(fù)與文化建設(shè)結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)自然與人文的和諧發(fā)展，從而激發(fā)永定河流域的生機(jī)活力，是方向正確的選擇、行之有效的舉措。感受著永定河流域豐碩的成果，大家堅(jiān)信，永定河的明天一定會(huì)更美好。