好的營商環(huán)境不僅是吸引力、凝聚力，更是競爭力、生產(chǎn)力，是推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。四川省簡陽市委十五屆十三次全會提出，要優(yōu)化提升營商環(huán)境，營造公開誠信的市場環(huán)境、便捷高效的政務環(huán)境、統(tǒng)一規(guī)范的法治環(huán)境。簡陽市各級各部門聚焦營商環(huán)境建設關鍵環(huán)節(jié)，著力破解企業(yè)反映的痛點、難點、堵點問題，不斷打造營商環(huán)境新高地，不斷為市場活力充分迸發(fā)創(chuàng)造良好環(huán)境，為實現(xiàn)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展注入新動力。

簡陽市“6.14信用記錄關愛日”宣傳活動走進成都空天產(chǎn)業(yè)功能區(qū)

推進社會信用體系建設 營造公開誠信的市場環(huán)境

這段時間，某藥業(yè)公司負責人非常高興，他們通過“信用中國”網(wǎng)站，提出了信用修復申請。“失信會讓企業(yè)多年積累的商業(yè)信譽受到損害，在招投標、申請貸款等方面受到限制。”談及此次失信，某藥業(yè)公司負責人懊悔不已。今年年初，該公司好不容易與其他公司談妥了一個項目，在項目即將簽約的時候，合作方在“信用中國”網(wǎng)站發(fā)現(xiàn)該公司有不良信息，立即終止了合作。“犯了錯不要緊，關鍵是要深刻認識錯誤，及時改正。今后我們一定倍加珍惜信用，堅持合法守信經(jīng)營。”該公司負責人表示。

“社會信用體系建設包括政務誠信、商務誠信、社會誠信等方面，社會誠信是基礎，商務誠信是重點，政務誠信是關鍵。”簡陽市發(fā)改局有關負責人介紹道，簡陽市在推動社會信用體系建設中，創(chuàng)新開展“全民信用365”改革，緊扣重點環(huán)節(jié)、關鍵領域，注重協(xié)調(diào)聯(lián)動、多點發(fā)力，堅持獎懲并舉、全面滲透，在全社會營造了講信、用信、守信的良好氛圍，城市信用狀況不斷改善，社會成員信用意識不斷增強。

加強商務誠信建設，提高企業(yè)誠信水平，必將為建立健全社會信用體系構筑堅實的微觀基礎。據(jù)了解，簡陽市積極推進行政審批承諾制改革，對10家誠信經(jīng)營公司企業(yè)在辦理變更、延續(xù)或者分公司、子公司相對應的行政許可事項時，不再組織現(xiàn)場踏勘，對提交的書面材料審查合格后即現(xiàn)場頒發(fā)許可證；聯(lián)合簽署《關于對失信被執(zhí)行人實施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》《關于共同推動企業(yè)確認訴訟文書送達地址的實施意見（試行）》。簡陽市發(fā)改局有關負責人認為：“這是深入推進簡陽社會誠信體系建設，推動完善‘一處失信，處處受限’的信用懲戒體系，增強企業(yè)誠實守信、依法經(jīng)營意識，營造優(yōu)質(zhì)國際化營商環(huán)境的具體實踐和創(chuàng)新舉措，為營造更加穩(wěn)定、公平、透明的法治化營商環(huán)境提供了服務保障。”

政務誠信是社會信用體系建設的“第一粒扣子”，對其他社會主體誠信建設發(fā)揮著重要表率和導向作用。據(jù)了解，為推動政務誠信建設，簡陽市出臺了《簡陽市人民政府關于加強政務誠信建設的實施方案》及其分工方案，多次邀請專家、學者等前來簡陽市開展信用建設專題培訓，提高政務誠信水平；精準聚焦公務員群體，率先啟動公務員誠信體系建設研究，探索建立一套預防、監(jiān)管、獎懲和教育相結合的誠信建設機制；認真開展政府違諾失信專項清理工作，不斷提高政府公信力。

人民調(diào)解“百米服務圈”為市民、企業(yè)排憂解難。謝明剛攝

提升政府服務治理能力 營造便捷高效的政務環(huán)境

前段時間，四川志鵬機電設備制造有限公司有關負責人想變更法定代表人，進行股權轉(zhuǎn)讓。簡陽市行政審批局工作人員在審核資料時發(fā)現(xiàn)，該企業(yè)在2017年變更登記時提交的資料存在瑕疵。“如果不能進行變更，公司將無法生產(chǎn)，就不能如期完成合同內(nèi)容。”了解情況后，簡陽市行政審批局工作人員按照特事特辦原則，為企業(yè)開通“綠色通道”，一次性告知申請人需要補正的書面資料，同時告知申請人可以承諾補交資料時間，采取資料容缺受理的方式，并建議申請人通過郵寄補交資料，資料補齊后為企業(yè)郵寄發(fā)放營業(yè)執(zhí)照，減少往返跑路。

一個地方的營商環(huán)境好不好，首先在于政務環(huán)境是否便捷高效。為方便群眾和企業(yè)辦事，簡陽市公布《簡陽市第一批容缺受理審批服務事項清單》規(guī)范20個行政審批事項容缺受理的范圍、清單、材料、工作要求，明確辦事群眾在缺少非必要材料時可進行申請，待補齊材料后直接發(fā)放相應證書；發(fā)布《關于實施“雙向免費郵寄”材料證照的通知》，全面推行全市政務服務辦理件免費寄遞服務，實施“雙向免費郵寄”服務，提高群眾辦事體驗度。截至8月底，簡陽市已免費郵寄服務15600件，累計約18萬元。

近年來，簡陽市以深化“放管服”改革為抓手，大力推進審批流程再造，著力縮減辦理時限和申報材料，努力提高政務服務水平，為經(jīng)濟健康發(fā)展提供便利公平、親商營商的政務環(huán)境。行政許可事項辦理較改革前材料壓減50%以上，時限壓縮30%以上，提前辦結率100%，群眾滿意率100%。“我市加快推進綜合窗口改革深化開展，通過設立綜合窗口，分類集中受理不同行政許可事項，實現(xiàn)統(tǒng)一踏勘、同一事項同標準辦理，建立容錯后補機制，推行承諾制便民舉措。”簡陽市行政審批局有關負責人介紹道，簡陽市積極推進相對集中許可權改革并進行動態(tài)調(diào)整，完成全市18個單位216項行政許可事項劃轉(zhuǎn)，其中，13個單位126項行政許可事項在市行政審批局全程辦理，7個單位90項行政許可事項委托原審批部門協(xié)助辦理，實現(xiàn)“一枚印章管審批”。

簡陽市公共法律服務中心工作人員為企業(yè)服務。謝明剛攝

保護市場主體合法權益 營造統(tǒng)一規(guī)范的法治環(huán)境

“企業(yè)或職工遇到任何法律問題，可以撥打免費法律服務熱線12348咨詢，或直接到市公共法律服務中心、公共法律服務工作站咨詢。”簡陽市司法局有關負責人介紹道，簡陽市已建成集“接待、咨詢、審查、審批、辦案”為一體的公共法律服務中心，鎮(zhèn)（街道）22個法律援助工作站，村（社區(qū)）291個社區(qū)法律之家（法律援助工作室），形成三級工作網(wǎng)絡，通過與1220個人民調(diào)解“百米服務圈”矛盾糾紛受理點的融合互動，將法律援助的服務觸角延伸至3000人以上的村民聚居區(qū)、居民小區(qū)。

小微企業(yè)在注冊、發(fā)展過程中對各階段面臨的法律事務問題，可以前往這些地方尋求解決方案，簡陽市公共法律服務中心將協(xié)調(diào)專業(yè)律師團隊為企業(yè)提供“小微企業(yè)法律服務包”，根據(jù)企業(yè)需求開展事前法務輔導、事中法務分析、事后法務代理等服務。“法治是最好的營商環(huán)境。”構建公共法律服務網(wǎng)絡，依法平等保護各類市場主體合法權益只是簡陽市營造統(tǒng)一規(guī)范法治環(huán)境的舉措之一。今年年初，受疫情影響，簡陽市企業(yè)發(fā)展遇到前所未有的挑戰(zhàn)。如何做優(yōu)法治化營商環(huán)境，煥發(fā)企業(yè)生機與活力？市司法局針對在疫情防控期間，受疫情影響較大的餐飲、旅游、房產(chǎn)建筑、物業(yè)、教育、中小微等20家民營企業(yè)，就疫情防控管理、人力資源、合同履行、貸款資金、社保、企業(yè)風險防控等事項，采取線上和實地體檢相結合的方式進行“法治體檢”服務。幫助企業(yè)分析法律需求和風險點，幫助查找制度漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，出具專業(yè)“法治體檢”報告及法律意見，幫助企業(yè)早日走出困境，恢復正常生產(chǎn)。（江希）