本報記者 李漢勇 沈浩 通訊員 劉澤富

瀾滄拉祜族自治縣南嶺鄉是典型的深度貧困民族直過區，貧困面大、貧困程度深。云南省機關事務管理局2018年定點幫扶南嶺鄉黃回村以來，充分發揮省直部門職能作用，全力以赴，精準幫扶，突出解決“兩不愁三保障”問題，全力打好產業扶貧、教育扶貧、黨建促脫貧、美麗鄉村建設“四場硬仗”，攻克深度貧困堡壘，帶領黃回村拔“窮根”、改“窮貌”，昔日貧困村蛻變為“拉祜新村”。

盡銳出戰 彰顯責任擔當

2018年2月，管理局扶貧隊進駐黃回村，村里的狀況讓人震驚又心酸。黃回村25個村民小組，972戶3743人，其中拉祜族、哈尼族人口占了80%以上。建檔立卡貧困戶有481戶1854人，貧困發生率高達49%。

駐村扶貧隊員介紹，當時，黃回村仍有185戶貧困戶居住在CD級危房中，有294戶B級住房未達到遮風蔽雨條件；全村有14個村民小組的村組道路沒有硬化，2017年底農民人均純收入僅為3673元，脫貧攻堅任務異常艱巨繁重。

推動資源向脫貧攻堅聚集、力量向脫貧攻堅聚合。管理局先后派出19名扶貧工作隊員駐村，有209名干部結對幫扶黃回村等建檔立卡貧困戶425戶1635人。定點幫扶兩年多來，局黨委12次召開黨委會、局辦務會，專題研究推進瀾滄縣脫貧攻堅工作。局主要領導和班子成員33次率工作組214人次深入黃回村進行調研和遍訪，入戶了解貧困戶實際情況，協調解決具體問題。

管理局牽頭協調9家省直單位及企業下撥經費到位2313萬元，用于瀾滄縣及南嶺鄉黃回村基礎設施建設、產業發展、就業幫扶、教育扶貧和“拉祜新村”示范點建設。管理局投入125萬元扶貧經費用于特色產業發展和解決貧困戶“十有”問題，積極協調社會多方力量為掛聯點捐贈價值500余萬元物資。

聚焦難點 兌現莊嚴承諾

“我們生態茶園的茶葉鮮葉價格是每公斤16元。”村民的語氣充滿喜悅。這確實是值得高興的事，16元一公斤，超過了絕大多數普洱市生態茶園的鮮葉收購價格。

價格的提升來源于管理局的產業扶貧措施。

管理局扶貧工作隊加強貧困群眾技能培訓，駐村扶貧以來，共舉辦各類農業科技培訓26場，1126人次參加。幫助加大產業結構調整的力度，扶持改造黃回村生態茶園1687畝，并協調加工企業實行了優質優價，鼓勵茶農精心管理、規范采摘。茶產業提質增效項目實施后，黃回村的茶葉鮮葉收購均價由5元提高到16元，確保了貧困群眾持續增收。

產業興，則鄉村興。發展茶產業的同時，扶貧工作隊積極引導黃回村貧困群眾發展香料產業，種植花椒1600余畝，引導農戶養殖生豬11260余頭，養黃牛和優質肉牛1226頭，確保了貧困群眾持續增收不返貧。管理局還下撥扶貧資金50萬元，為產業基礎薄弱的黃回村瀾壩村民小組新種植沃柑120畝，發展壯大村集體經濟。通過兩年多的努力，2020年黃回村的集體經濟收入達到了15萬元。

在大力發展產業扶貧的同時，充分發揮管理局自身優勢，注重消費扶貧和電商扶貧。通過消費扶貧解決了瀾滄縣1820噸農產品滯銷難題，銷售金額達605萬元，惠及群眾458戶。與瀾滄縣簽訂農特產品采購協議，積極參與2020年云南省消費扶貧月活動，期間采購農特產品35萬元。

素質貧困是黃回村深度貧困的重要因素。管理局堅持智志雙扶，斬斷貧困代際傳遞。

管理局通過下屬企業“云勤集團”的幼兒教育資源優勢，結對幫扶瀾滄縣南嶺鄉中心完小幼兒園，培訓師資力量、規范幼兒教學、贈送幼兒教學物資器材等。同時，動員社會力量參與教育扶貧，協調牽頭聯系社會團體、企業等向南嶺鄉捐贈服裝、被子、文具，折合人民幣約400余萬元。通過落實教育扶貧政策，黃回村義務教育實現基本均衡發展，全村無一名輟學學生。

2019年底，黃回村整村脫貧出列。

黨建引領 鍛造過硬隊伍

村看村、戶看戶，群眾看干部，黨員看支部。

管理局駐村扶貧工作隊狠抓黃回村基層黨建工作，加強支部規范化建設，整治軟弱渙散黨支部，扎實開展“三會一課”、主題黨日活動和“不忘初心、牢記使命”主題教育。黃回村6個黨支部還與管理局機關處室黨支部開展共建活動。在抓基層黨建中，黃回村注重培養年輕黨員成為致富帶頭人，吸納黨員成為脫貧發展委員會成員，充分展示黨員的先鋒模范作用，成為脫貧攻堅的生力軍。

基層黨組織戰斗力的加強，為黃回村打好鄉村基礎建設攻堅戰提供了堅實保障。

黃回村通過實施農村住房、水、電、路、太陽能路燈、活動場所、通網絡寬帶、通廣播電視等項目，農村生產生活條件明顯改善，目前水、電、廣播電視已實現全面覆蓋，村委會及村民小組開通寬帶網絡，村組道路、組內道路硬化建設全覆蓋，飲水安全保障有力。農村危房改造三年完成366戶、實施農村住房安全保障及功能房配套補短板473戶。實施易地扶貧搬遷、進城安置29戶，全部搬遷入住，完成舊房拆除復綠復墾，實現“搬得出、穩得住、能致富”的目標。

探索創新 建設美麗鄉村

藍天白云，空氣清新，遠眺是翠綠的群山，身旁是拉祜族特色外觀的“干欄式”小樓，邊遠的鄉村也能夠盡享山間景色和現代化的酒店設施。這是建在黃回村黃草嶺的“茶苑小筑”酒店。

這個由云南省投資控股集團有限公司投資250萬元承建的特色民宿項目已建成投入使用，并無償捐贈給了黃回村委會。“茶苑小筑”特色民宿項目作為“拉祜新村”建設的一部分，也是云投集團大滇西旅游環線上“半山酒店”示范點，項目的建成運營，對壯大村集體經濟，帶動當地文旅產業發展，積極推進美麗鄉村建設具有重要的推動作用。

酒店按照當地特色的“合院式”“干欄式”建筑風貌形式，結合項目所在地景觀資源和民族文化資源，與黃回村“拉祜新村”示范點建設融為一體。

在管理局牽頭下，黃回村黃草嶺小組開展“拉祜新村”示范點建設。投入建設資金1700萬元，重點實施茶產業、小耳朵豬產業、鄉村旅游民宿、村容村貌、農房功能完善和風貌、公共基礎設施、黨建親民文化、環境衛生八大提升工程。

“拉祜新村”示范建設中，共改造36戶房屋、改造建設村組道路0.7千米、建設特色民宿300平方米、整治修繕醫務室300平方米、新建文化廣場1200平方米……八大工程整體發力，使黃草嶺片區達到“田園美、村寨美、生活美”的建設目標，為全縣 “拉祜新村”美麗鄉村建設探索積累了寶貴經驗、提供了借鑒樣板。

在美麗鄉村的示范帶動下，黃回村通過實施農村環境衛生綜合整治，農村人居環境明顯提升，村組公共區域衛生干凈、井然有序，農戶家庭整潔亮堂、擺設整齊，村民講衛生、愛干凈的文明生活習慣逐漸養成。村村寨寨干干凈凈、漂漂亮亮，充滿了活力、充滿了歡笑。

2019年底，黃回村貧困發生率下降至1.71%，順利通過國家第三方扶貧成效考核驗收，如期實現脫貧出列。到今年6月底，所有貧困人口均達到“兩不愁三保障”，建檔立卡貧困戶100%參加農村醫療保險和大病保險、100%參加養老保險、家庭醫生簽約服務率達到100%。

一系列民生問題全面改善，產業發展起來了，群眾的信心起來了，干群關系更加融洽，鄰里之間更加和睦，群眾“聽黨話、跟黨走、感黨恩”的意識明顯增強，邊疆各族群眾生活更有尊嚴、更加幸福。