高質量發展，就是能夠很好滿足人民日益增長的美好生活需要的發展，是體現新發展理念的發展，是創新成為第一動力、協調成為內生特點、綠色成為普遍形態、開放成為必由之路、共享成為根本目的的發展。

《習近平談治國理政（第三卷）》第九個專題，以“推動經濟高質量發展”立題。這是進入新時代，我國經濟發展新實踐的歷史性成果的系統總結和規律性認識的深化升華，是發展中的中國特色社會主義政治經濟學的智慧結晶，是發展中的馬克思主義政治經濟學的最新成果。

奪取高質量發展新勝利務必做到政治上清醒堅定

用馬克思主義政治經濟學原理研究指導中國經濟發展實踐，就必須高度重視從政治上、全局上、戰略上學習運用經濟客觀規律。

堅持發展大方向，必須毫不動搖堅持黨的集中統一領導。在我國，經濟建設的大方向從來都是由中國共產黨把握的。1949年3月，毛澤東把告別西柏坡進駐北平比喻為“進京趕考”。其中很重要的一個方面，就是面對一窮二白的新中國如何領導經濟建設。改革開放后，中國共產黨做出建立社會主義市場經濟體制的正確抉擇，成功開創了中國特色社會主義。十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央始終總攬全局、協調各方，推動了我國經濟發展取得歷史性成就、發生歷史性變革。只有把黨對經濟工作的全面領導落到實處，才能確保我國經濟始終沿著正確的政治方向健康發展。

順乎歷史大潮流，必須毫不動搖堅定推進改革擴大開放。中國經濟融入和促進經濟全球化，是負責任大國的重要標志與杰出貢獻，是社會生產力發展的客觀要求和必然結果。經濟全球化是不可逆轉的歷史潮流。順勢者昌、逆勢者亡。目前，我國對世界經濟增長貢獻率全球第一。以深化改革激發高質量發展新動能，以高水平對外開放打造國際合作和競爭新優勢，必將為推動我國經濟持續健康發展內聚動力、外增助力。

把握戰略機遇期，必須毫不動搖堅決貫徹新發展理念。當前，我國經濟發展正處在增長速度換擋期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期，“三期交織”。我們也正處于百年未有之大變局的深度調整期、百年未遇之大疫情持續影響期和“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期，“三期疊加”。外加中美關系進入歷史“特殊時期”，影響之深不容忽視。堅決貫徹好五大發展理念，就是要抓住用足我國發展重要戰略機遇期，在日趨激烈的國際競爭中贏得主動權、開創新局面。

適應矛盾新變化，必須毫不動搖始終堅持以人民為中心。經濟工作、政治活動的本質都是因為“利益”。明確發展為了誰、發展依靠誰、發展成果由誰分享，是一切發展的前提。在社會生產力顯著進步的基礎上，更多從解決人民群眾普遍關心的突出問題入手，更好發揮人民在推動發展中的主體作用，將促進“人的自由全面發展”。

開創高質量發展新局面務必做到理論上成熟厚重

黨的十九大以來，習近平總書記圍繞推動經濟高質量發展作出系列重要論述，彰顯了理論聯系實際的馬克思主義學風和與時俱進的理論品質。

深學徹悟習近平總書記高質量發展的“矛盾論”“目的論”，把智慧和力量匯聚到為什么要高質量發展上來。

一是正面回應和有效破解關于保持經濟持續健康發展的突出問題。我國經濟已進入了由大向強轉變的歷史階段，結構性問題是主要矛盾，供給性問題是矛盾的主要方面。高質量發展就是要形成優質高效的多樣化供給體系，提供更多優質服務。供求在新的水平上實現均衡，經濟才能持續健康發展。二是積極適應和科學應對我國社會主要矛盾變化和全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化國家的全面考驗。全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化國家都需要一定物質基礎，都需要在現有基礎上增加量的積累。發展仍然是第一要務。解決發展不平衡不充分問題，必須重視解決質的問題，在質的穩步提升中，解放和發展生產力，從而實現量的有效增長。三是主動順應和自覺遵循經濟規律和借鑒超越國際先驗慣例的客觀要求。上世紀60年代以來，全球100多個中等收入經濟體，只有13個進入高收入行列，其中人口超過2500萬人的只有3個。在經歷高速增長階段后必須高度重視發展方式轉變、速度換擋、動能轉換，讓創新成為第一動力，真正步入高質量發展軌道，推動經濟螺旋式上升，才能真正擺脫“中等收入陷阱”的魔咒。

深學徹悟習近平總書記高質量發展的“認識論”“本質論”，把智慧和力量匯聚到什么是高質量發展上來。

一是揭示了高質量發展的本質特征，作出了科學界定，為我們深刻理解準確把握“什么是”提供了“定盤星”。高質量發展，就是能夠很好滿足人民日益增長的美好生活需要的發展，是體現新發展理念的發展，是創新成為第一動力、協調成為內生特點、綠色成為普遍形態、開放成為必由之路、共享成為根本目的的發展。

二是開拓了高質量發展的寬廣視野，指明了多維視角，為我們深刻理解準確把握“什么是”提供了“參照系”。從供給看，應該實現產業體系比較完整，生產組織方式網絡化智能化，創新力、需求捕捉力、品牌影響力、核心競爭力強，產品和服務質量高。從需求看，應該不斷滿足人民群眾個性化、多樣化、不斷升級的需求，這種需求又引領供給體系和結構的變化，供給變革又不斷催生新的需求。從投入產出看，應該不斷提高勞動效率、資本效率、土地效率、資源效率、環境效率，不斷提升科技進步貢獻率，不斷提高全要素生產率。從分配看，應該實現投資有回報、企業有利潤、員工有收入、政府有稅收，并且充分反映各自按市場評價的貢獻。從宏觀經濟循環看，應該實現生產、流通、分配、消費循環暢通，國民經濟重大比例關系和空間布局比較合理，經濟發展比較平穩，不出現大的起落。

深學徹悟習近平總書記高質量發展的“方法論”“信心論”，把智慧和力量匯聚到怎么干高質量發展上來。

習近平總書記要求要明確戰略目標，加快建設現代產業體系。推動高質量發展，就要建設現代化經濟體系，這是我國發展的戰略目標。現代化經濟體系，是一個有機整體。必須創建和完善制度環境，推動高質量發展的不同體系一體建設，一體推進。

習近平總書記要求要把握基本原則，需要扎實管用的政策舉措和突出抓好重點工作。一是必須做到“五個牢牢把握”，即牢牢把握質量第一、效益優先的發展要求；牢牢把握堅定推進供給側結構性改革的工作主線；牢牢把握推動質量變革、效率變革、動力變革的基本路徑；牢牢把握加快建設實體經濟、科技創新、現代金融、人力資源協調發展的產業體系的著力點；牢牢把握構建市場機制有效、微觀主體有活力、宏觀調控有度的經濟體制制度保障。二是要突出做好五項工作，即大力發展實體經濟、加快構建創新驅動發展戰略、積極推動城鄉區域協調發展、著力發展開放型經濟、深化經濟體制改革。

習近平總書記要求要增強必勝信心，堅定不移推動高質量發展行穩致遠。信心貴如黃金。“只有自信的國家和民族，才能在通往未來的道路上行穩致遠。”“吾心信其可行，則移山填海之難，終有成功之日；吾心信其不可行，則反掌折枝之易，亦無收效之期也。”面對當前發展的困難挑戰，理性認識自我，保持定力、增強信心，集中精力辦好自己的事情，是我們應對各種風險挑戰的關鍵。

回應高質量發展新期待務必做到行動上自覺主動

全國政協經濟委員會必須充分發揮智力密集優勢，在推動經濟高質量發展上貢獻智慧和力量。

協商議政顯特色。協商內容要更加精準化，緊扣《習近平談治國理政（第三卷）》第九專題中指出的重點問題、部署的重點任務，建真言、謀良策。參與主體要更具代表性，發揮專委會組織機構和委員專家群體兩個方面的優點和長處，圍繞產業鏈和價值鏈各環節特點組織協商議政，讓協商更加廣泛全面、更加具體深入。成果呈現要更富多樣式，探索組織開展廣泛多層民主協商形式，建立完善重點情況互通機制，成果采納落實和反饋機制，不斷提高協商的專業化水平。

凝聚共識有成果。要面向聯系委員強化思想政治引領，把堅持和發展中國特色社會主義作為鞏固共同思想政治基礎的主軸，推動實現思想上的共同進步，在事關道路、制度、旗幟、方向等根本問題上統一思想和步調。面向社會做好經濟形勢分析解讀，多行穩預期之舉、多做穩人心之事。面向海外主動宣傳經濟發展成果，講好中國經濟發展的生動故事，為構建人類命運共同體和“一帶一路”建設貢獻聰明才智。

提質增效上臺階。進一步完善質效評價體制機制，健全協商議政質量體系和評價標準、完善提高協商議政質量的模式和方法，不斷提高政協建言資政的含金量貢獻率。進一步改進調查研究工作，引導委員通過實地調研提出立足客觀實際、基于客觀規律、能夠付諸實施的意見建議。進一步提升創造性轉化創新性發展能力，創新協商議政方式方法和平臺載體，充分運用信息化、網絡化、智能化技術手段，更好實現協商形式和協商內容相匹配、協商程序和協商效率相統一，不斷提高協商針對性實效性。

（作者系全國政協經濟委員會駐會副主任）