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資源整合 政策扶持 典型引領(lǐng)
鎮(zhèn)級社會化服務(wù)中心筑夢希望田野豐諾植保專業(yè)合作社技術(shù)總監(jiān)馬志良在馬連莊鎮(zhèn)格達村為農(nóng)民講解蘋果種植管理技術(shù)。
山東省萊西市按照主體多元、形式多樣、服務(wù)專業(yè)、競爭充分的原則,加快培育各類農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織,充分發(fā)揮不同服務(wù)主體各自優(yōu)勢和功能,不斷增強農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織的經(jīng)濟實力、發(fā)展活力和帶動能力,使其成為振興鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、脫貧攻堅、引導(dǎo)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接的中堅力量。
目前,萊西市社會化服務(wù)組織達到820家,其中成規(guī)模示范組織有60多家,全托管面積達22.91萬畝。2020年,萊西市被認定為山東省級農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)規(guī)范化建設(shè)試點市。
資源整合,構(gòu)建服務(wù)體系
“西夏等7個村的1980畝土地成方連片后,增加土地160畝,每年為村集體增收16萬元。”據(jù)夏格莊鎮(zhèn)農(nóng)科中心主任劉世奎介紹,為推進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、創(chuàng)新村集體經(jīng)濟發(fā)展模式,帶動廣大群眾致富增收,該鎮(zhèn)以金豐公社為依托,整合鎮(zhèn)域各類農(nóng)業(yè)服務(wù)資源,創(chuàng)建了夏格莊鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)中心,服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn),農(nóng)業(yè)發(fā)展的規(guī)模得以不斷擴大。
“我們在其余11個鎮(zhèn)街也成立了像夏格莊鎮(zhèn)這樣的鎮(zhèn)級社會化服務(wù)組織,旨在通過提供托管服務(wù)把小農(nóng)戶納入現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)軌道。”萊西市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組副書記王振榮介紹了市、鎮(zhèn)、村三級社會化服務(wù)綜合平臺。其中,1處市級農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信息平臺,逐步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體全覆蓋和生產(chǎn)經(jīng)營信息動態(tài)監(jiān)管;12處鎮(zhèn)級社會化服務(wù)中心為農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供生產(chǎn)全過程、菜單化服務(wù)以及供求對接服務(wù),并建立服務(wù)超市,讓小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要素進行有機銜接;100個村級社會化服務(wù)站點,鼓勵村莊黨支部領(lǐng)辦社會化服務(wù)組織或與社會化服務(wù)組織開展入股合作,協(xié)調(diào)安排社會化服務(wù)組織開展日常社會化服務(wù)作業(yè)。農(nóng)民承包地、農(nóng)村集體用地、規(guī)模化的流轉(zhuǎn)土地等全部納入服務(wù)名單,服務(wù)范圍內(nèi)的農(nóng)村勞動力,按照技能、特長分類建檔,統(tǒng)籌安排務(wù)工,增加非農(nóng)收入。
目前,萊西市土地流轉(zhuǎn)面積41.62萬畝,土地規(guī)模經(jīng)營比重達68.78%。村集體通過創(chuàng)辦社會化服務(wù)組織和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營聯(lián)合體,與社會化服務(wù)組織開展合作,集體收入增加20%,達到10萬元以上。通過多種土地托管方式,農(nóng)民人均增收1000元左右。
政策扶持,促進有序發(fā)展
“我們合作社是萊西市政府參股的,通過政府引領(lǐng),快速推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)模式落地,推動萊西農(nóng)業(yè)向規(guī)模化、標準化、高效化、生態(tài)持續(xù)化快速發(fā)展。”萊西金豐公社理事長張荷介紹。
為做大做強支柱產(chǎn)業(yè),萊西市緊緊圍繞農(nóng)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢資源,加強政府引導(dǎo)推動,積極支持各類農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織發(fā)展,積極鼓勵龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、中介組織等主動參與到農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)中來。比如,馬連莊鎮(zhèn)政府以合資的方式與豐諾植保、順豐快遞三方合資組建了青島順聯(lián)達農(nóng)業(yè)科技有限公司,在馬連莊鎮(zhèn)設(shè)立了順豐膠東瓜果原產(chǎn)地處理中心,運用其廣闊的渠道資源、先進的技術(shù)成果、成熟的運營經(jīng)驗,促進農(nóng)產(chǎn)品增值、提升品牌價值,增加農(nóng)戶收益。
萊西市還結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)項目,合理利用上級下達的補貼資金,在大田作物、果蔬設(shè)施栽培上委托具備條件的服務(wù)主體實施全程托管、半托管等試點。“今年種的8畝小麥全部破茬還田,不但避免了焚燒污染,而且還有獎勵,400元項目補貼全都打到自己的一卡通里。”沽河街道向陽嶺村村民的喜悅之情溢于言表。今年,萊西市探索新模式,重點支持以小麥秸稈根茬破茬為關(guān)鍵作業(yè)環(huán)節(jié)的托管試點,按照每畝50元標準補貼農(nóng)戶,通過小麥秸稈根滅茬補貼示范帶動,12萬余畝小麥實現(xiàn)秸稈還田,改變了生產(chǎn)經(jīng)營方式。
結(jié)合山東省級農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)規(guī)范化建設(shè)試點市工作要求,萊西市突出黨建引領(lǐng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)這條主線,以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“六統(tǒng)一”社會化服務(wù)實施為抓手,推進多級農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織融合發(fā)展,探索“托管服務(wù)”“站點服務(wù)”“股份合作”等多種托管模式的有效應(yīng)用方式,建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)組織名錄,建立與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的社會化、專業(yè)化、市場化的服務(wù)體系。
典型引領(lǐng),凝聚發(fā)展力量
“我們已經(jīng)建立了6家豐諾綜合農(nóng)事服務(wù)中心,現(xiàn)擁有無人機10架,大中型施藥器械16臺,日作業(yè)能力達到8000畝以上,近幾年各種作物累計統(tǒng)防統(tǒng)治作業(yè)面積超過300萬畝次,其中全托管植保服務(wù)面積超過15萬畝。”據(jù)豐諾植保專業(yè)合作社負責(zé)人李艷介紹,該合作社通過植保服務(wù)帶動,采取“市場+基地+會員”的發(fā)展模式,為會員提供技術(shù)指導(dǎo)、農(nóng)資供應(yīng)、托管服務(wù)、資金統(tǒng)籌、產(chǎn)品銷售等服務(wù),已帶動上萬農(nóng)民致富。近年來,萊西市涌現(xiàn)出各具特色、形式多樣的服務(wù)模式。比如,金豐公社為農(nóng)戶提供從種到管、代收代售、從技術(shù)服務(wù)到物資供應(yīng)的全程托管服務(wù);青島北斗智慧農(nóng)機專業(yè)合作社聯(lián)合社采用“合作社+合作社”的模式,為農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)機械化托管服務(wù)。這也充分體現(xiàn)出蓬勃的基層首創(chuàng)精神,對于轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、提高農(nóng)業(yè)綜合競爭力具有重要意義。
隨著社會化服務(wù)組織不斷壯大,萊西市統(tǒng)籌規(guī)劃,著力建設(shè)了一支專業(yè)化隊伍。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局經(jīng)管站站長翟秀剛介紹,“夏格莊鎮(zhèn)專門打造了以鎮(zhèn)農(nóng)科中心負責(zé)人任中心主任、金豐公社董事長任中心副主任,鎮(zhèn)政府和金豐公社的相關(guān)工作人員共同負責(zé)工作協(xié)調(diào)、技術(shù)指導(dǎo)的人員隊伍。”目前,萊西市建設(shè)了一支政策熟、業(yè)務(wù)精、有責(zé)任、愛“三農(nóng)”的百人農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織輔導(dǎo)員隊伍。其中,社會層面邀請青島農(nóng)業(yè)大學(xué)、會計師事務(wù)所專家10人,市級層面組織果樹、蔬菜、種植、養(yǎng)殖、財務(wù)、管理等方面專家30余人,鎮(zhèn)級層面組織60余人,有針對性地開展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織負責(zé)人培訓(xùn),提高經(jīng)營服務(wù)水平。
為深入貫徹落實上級決策部署,進一步發(fā)揮典型模式的引領(lǐng)示范作用,萊西市積極總結(jié)各類服務(wù)主體在發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)中的典型經(jīng)驗,推廣具有代表性的托管服務(wù)模式,通過依托合作社實行全程托管、合作托管、專業(yè)托管,提升農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)水平,帶動了全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,解決了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和銷售問題,培育了新的經(jīng)濟增長點。
編輯:董雨吉
關(guān)鍵詞:服務(wù) 社會化