新聞背景:

研究生教育作為最高層次的學(xué)歷教育,在培養(yǎng)創(chuàng)新人才、提高創(chuàng)新能力、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化方面具有重要作用。黨中央、國(guó)務(wù)院歷來重視研究生教育工作,特別是黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央把研究生教育工作擺在重要位置。我國(guó)研究生教育事業(yè)實(shí)現(xiàn)了歷史性跨越,研究生在學(xué)人數(shù),從1949年的僅629人,到2020年預(yù)計(jì)突破300萬。

今年7月,習(xí)近平總書記在關(guān)于研究生教育工作的重要指示中,對(duì)研究生教育改革發(fā)展提出了“堅(jiān)持‘四為’方針,瞄準(zhǔn)科技前沿和關(guān)鍵領(lǐng)域,深入推進(jìn)學(xué)科專業(yè)調(diào)整,提升導(dǎo)師隊(duì)伍水平,完善人才培養(yǎng)體系,加快培養(yǎng)國(guó)家急需的高層次人才”的明確要求。7月29日,新中國(guó)成立以來首次全國(guó)研究生教育會(huì)議召開。孫春蘭副總理指出,要全面貫徹黨的教育方針,落實(shí)立德樹人根本任務(wù),準(zhǔn)確把握研究生教育定位,突出“研”字,優(yōu)化學(xué)科專業(yè)布局,注重分類培養(yǎng),加強(qiáng)導(dǎo)師隊(duì)伍建設(shè),嚴(yán)格質(zhì)量管理,推動(dòng)研究生教育新發(fā)展。

9月初,教育部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于加快新時(shí)代研究生教育改革發(fā)展的意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》),進(jìn)一步明確了新時(shí)代研究生教育改革發(fā)展的指導(dǎo)思想、戰(zhàn)略目標(biāo)和改革舉措。9月22日,教育部舉行新聞發(fā)布會(huì)介紹“落實(shí)全國(guó)研究生教育會(huì)議精神加快高層次人才培養(yǎng)十大專項(xiàng)行動(dòng)”有關(guān)情況。

財(cái)政支持:從“蓋房子”向“強(qiáng)內(nèi)涵”轉(zhuǎn)變

“‘十三五’期間,發(fā)展改革委實(shí)施‘教育現(xiàn)代化推進(jìn)工程’,將高等教育特別是研究生教育作為重點(diǎn)支持方向,設(shè)立中央高校‘雙一流’建設(shè)、中西部高校基礎(chǔ)能力建設(shè)、自主創(chuàng)新能力建設(shè)等專項(xiàng),基本覆蓋開展研究生教育的主要高校。”9月22日,在教育部召開的2020金秋系列發(fā)布會(huì)上,國(guó)家發(fā)展改革委社會(huì)發(fā)展司副司長(zhǎng)蔡長(zhǎng)華介紹,2016年以來,針對(duì)基礎(chǔ)學(xué)科、交叉學(xué)科、特色優(yōu)勢(shì)學(xué)科以及關(guān)鍵領(lǐng)域等,中央財(cái)政安排了530億元來支持高校建設(shè)。支持方向從“蓋房子”向“強(qiáng)內(nèi)涵”轉(zhuǎn)變,重點(diǎn)加強(qiáng)科研平臺(tái)、教學(xué)設(shè)施和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力建設(shè),有效提升高校辦學(xué)育人的保障水平,為補(bǔ)齊科研設(shè)施短板、厚植發(fā)展基礎(chǔ)提供有力支撐。

研究生招生計(jì)劃是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展宏觀調(diào)控的重要指標(biāo),也是國(guó)家優(yōu)化研究生教育結(jié)構(gòu)、保障教育質(zhì)量的重要手段。蔡長(zhǎng)華表示,“十三五”期間,主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和增強(qiáng)未來發(fā)展動(dòng)力的需要,科學(xué)調(diào)整研究生培養(yǎng)規(guī)模和結(jié)構(gòu)。“一方面,穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)模,研究生招生規(guī)模從2016年的約80萬人增加到2020年的110萬人左右,高層次人才有效地支撐了高質(zhì)量發(fā)展。另一方面,積極優(yōu)化結(jié)構(gòu),招生增量主要向數(shù)學(xué)、物理、化學(xué)、生物等基礎(chǔ)學(xué)科傾斜,向集成電路、人工智能、公共衛(wèi)生等服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略、社會(huì)民生急需領(lǐng)域相關(guān)學(xué)科傾斜。目前理工科博士占79%,碩士占57%。”

“2012-2019年,高等教育階段國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)累計(jì)投入5萬億元,年均增幅達(dá)7.9%;科技經(jīng)費(fèi)也對(duì)研究生開展科研活動(dòng)給予大力支持,有力推動(dòng)研究生教育邁上新臺(tái)階。”財(cái)政部科教和文化司副司長(zhǎng)呂建平介紹,今年,在財(cái)政平衡壓力較大的情況下,中央財(cái)政通過優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),安排增量資金支持碩士研究生擴(kuò)招工作,對(duì)研究生教育給予重點(diǎn)保障。

回歸到人才培養(yǎng)的根本任務(wù)

“我國(guó)研究生教育正在經(jīng)歷從大到強(qiáng)的轉(zhuǎn)變,國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨轉(zhuǎn)型升級(jí)、高質(zhì)量發(fā)展的挑戰(zhàn),人民群眾對(duì)研究生教育的需求也更加多樣化;國(guó)際上大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈,研究生教育的戰(zhàn)略性、重要性更加凸顯,準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變更為迫切。”教育部學(xué)位管理與研究生教育司司長(zhǎng)洪大用表示,經(jīng)過70多年的奮斗,我們構(gòu)建了比較完備的研究生教育體系,基本實(shí)現(xiàn)了高層次人才的自主培養(yǎng),有力支撐了科技創(chuàng)新和國(guó)家戰(zhàn)略發(fā)展。但我國(guó)研究生教育仍然存在著一些亟待解決的突出問題,需要引起重視:一是對(duì)研究生教育規(guī)律的認(rèn)識(shí)還有不到位的現(xiàn)象,有的學(xué)校還片面追求規(guī)模擴(kuò)張,高質(zhì)量、個(gè)性化培養(yǎng)不足;二是學(xué)科專業(yè)調(diào)整剛剛起步,對(duì)緊缺人才培養(yǎng)和“卡脖子”技術(shù)突破的支撐不夠有力,學(xué)位授權(quán)改革有待持續(xù)深化;三是導(dǎo)師規(guī)模不斷擴(kuò)大,總體素質(zhì)有保障,但一些導(dǎo)師責(zé)任沒有壓實(shí),指導(dǎo)能力不夠,師德師風(fēng)建設(shè)仍需加強(qiáng);四是研究生培養(yǎng)機(jī)制還不完善,分類培養(yǎng)體系建設(shè)有待持續(xù)深化,差異化、多渠道投入機(jī)制尚不健全,對(duì)重點(diǎn)學(xué)科、基礎(chǔ)學(xué)科保障還不到位;五是法律法規(guī)滯后于實(shí)踐發(fā)展,對(duì)分級(jí)管理和分類評(píng)價(jià)有影響。一些單位內(nèi)部的質(zhì)量管控不到位,仍然存在一定程度的學(xué)位“注水”現(xiàn)象。

在規(guī)模越來越大的情況下,如何保證研究生的培養(yǎng)質(zhì)量?洪大用表示,研究生教育培養(yǎng)的是高層次創(chuàng)新人才,在管理上更要高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求,把提升質(zhì)量作為核心,把工作重心真正回歸到人才培養(yǎng)的根本任務(wù)上來。“嚴(yán)把出口關(guān),合理制定與學(xué)位授予相關(guān)的科研成果要求,加大分流力度,加強(qiáng)學(xué)風(fēng)建設(shè),敢于讓不合格的學(xué)生畢不了業(yè),倒逼學(xué)生潛心治學(xué)。”

洪大用表示,《意見》明確更加注重分類培養(yǎng),進(jìn)一步深化科教融合,加強(qiáng)學(xué)術(shù)學(xué)位研究生知識(shí)創(chuàng)新能力培養(yǎng);強(qiáng)化產(chǎn)教融合,加強(qiáng)專業(yè)學(xué)位研究生實(shí)踐創(chuàng)新能力培養(yǎng)。而導(dǎo)師隊(duì)伍建設(shè)是研究生教育的基礎(chǔ)性工程,決定著整個(gè)研究生教育的質(zhì)量和水平。在洪大用看來,《意見》提出強(qiáng)化導(dǎo)師崗位管理,明晰職責(zé)邊界,將政治表現(xiàn)、師德師風(fēng)、學(xué)術(shù)水平、指導(dǎo)精力投入、育人實(shí)效等納入導(dǎo)師評(píng)價(jià)考核體系。支持導(dǎo)師嚴(yán)格學(xué)業(yè)管理,給負(fù)責(zé)任的導(dǎo)師撐腰。他介紹,教育部即將出臺(tái)配套文件,規(guī)范導(dǎo)師指導(dǎo)行為,建立師德失范責(zé)任認(rèn)定和追究機(jī)制。同時(shí),加強(qiáng)導(dǎo)師培訓(xùn),建立國(guó)家典型示范、省級(jí)重點(diǎn)保障、培養(yǎng)單位全覆蓋的三級(jí)導(dǎo)師培訓(xùn)體系。“我們即將發(fā)布《研究生核心課程指南》,規(guī)范研究生課程設(shè)計(jì)和教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方式,提高這方面的教學(xué)質(zhì)量。同時(shí)對(duì)于學(xué)術(shù)學(xué)位,我們進(jìn)一步推動(dòng)科教融合,促進(jìn)學(xué)生在學(xué)期間參與課題研究,提升研究能力。對(duì)于專業(yè)學(xué)位研究生,在相關(guān)部委的大力支持下,進(jìn)一步深化產(chǎn)教融合,提升學(xué)生的實(shí)踐創(chuàng)新能力。”洪大用說。

讓研究生教育與國(guó)家發(fā)展同頻共振

在7月29日召開的全國(guó)研究生教育會(huì)議上,江蘇省政府作為唯一的地方政府作了交流發(fā)言。在此次教育部新聞發(fā)布會(huì)上,江蘇省教育廳廳長(zhǎng)葛道凱介紹,近年來通過調(diào)整存量、培育增量方式,江蘇研究生教育的層次結(jié)構(gòu)、類別結(jié)構(gòu)、學(xué)科結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,研究生教育服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略和區(qū)域發(fā)展的結(jié)構(gòu)適應(yīng)性顯著改善。“在層次結(jié)構(gòu)方面,江蘇現(xiàn)有博士研究生3.4萬人、碩士研究生18萬人。其中,理工科的博士研究生占78%、碩士研究生占65%。在類型結(jié)構(gòu)方面,專業(yè)學(xué)位研究生教育快速發(fā)展,實(shí)現(xiàn)了除軍事和警務(wù)以外專業(yè)學(xué)位類別的全覆蓋,專業(yè)學(xué)位碩士研究生占比達(dá)到60%。在學(xué)科結(jié)構(gòu)方面,現(xiàn)有博士碩士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)覆蓋12個(gè)學(xué)科門類101個(gè)一級(jí)學(xué)科,43%的優(yōu)勢(shì)學(xué)科與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展密切相關(guān),培養(yǎng)了大批高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才,解決了諸多重大技術(shù)難題。”葛道凱舉例介紹說,榮獲國(guó)家最高科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)的南京理工大學(xué)“材料科學(xué)與工程”優(yōu)勢(shì)學(xué)科帶頭人王澤山院士,研究和解決了廢棄火炸藥再利用的有關(guān)理論和綜合性處理技術(shù),實(shí)現(xiàn)了資源化再利用,改善了安全,降低了公害,社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益明顯。此外,他發(fā)明的高密度火藥裝藥技術(shù),已推廣應(yīng)用。“再如,蘇州大學(xué)優(yōu)勢(shì)學(xué)科‘光學(xué)工程’圍繞光電顯示、綠色能源、航天遙感、激光技術(shù)等方面進(jìn)行重點(diǎn)研究,多項(xiàng)科研成果和專利成功應(yīng)用在國(guó)家級(jí)證卡安全和光電顯示等重要領(lǐng)域。”葛道凱說。

“我們學(xué)校每年就業(yè)的畢業(yè)生中80%左右是研究生。”據(jù)清華大學(xué)副校長(zhǎng)楊斌介紹,近年來,清華大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)率持續(xù)保持在98%以上,超過80%的畢業(yè)生奔赴重點(diǎn)地區(qū)重點(diǎn)單位,赴北京以外地區(qū)就業(yè)連續(xù)7年超過50%,越來越多的畢業(yè)生選擇到黨和國(guó)家最需要的地方去建功立業(yè)。

“新時(shí)代,研究生教育與國(guó)家和民族發(fā)展同頻共振,與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相結(jié)合,發(fā)展目標(biāo)是由大到強(qiáng)。《意見》的發(fā)布開啟了新時(shí)代研究生教育發(fā)展新篇章,標(biāo)志著中國(guó)研究生教育發(fā)展邁上新臺(tái)階、進(jìn)入快車道。”中國(guó)學(xué)位與研究生教育學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)王戰(zhàn)軍認(rèn)為《意見》突出了新時(shí)代發(fā)展研究生教育的緊迫性、關(guān)鍵性和重要性,并對(duì)新時(shí)代研究生教育改革發(fā)展目標(biāo)、路徑、任務(wù)等作出重大戰(zhàn)略部署。站在國(guó)家發(fā)展、社會(huì)需求、民族復(fù)興、人類進(jìn)步的高度,著眼全局,統(tǒng)籌推進(jìn),從思政教育、導(dǎo)師職責(zé)、規(guī)模結(jié)構(gòu)、授權(quán)審核到招生制度、培養(yǎng)模式、教材建設(shè)、質(zhì)量保障、監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)等各個(gè)方面,對(duì)研究生教育發(fā)展作出了全面、宏觀的戰(zhàn)略部署。