8月25日，在精心準備的基礎上，蘇州市政協(xié)會同市委、市政府聯(lián)合舉辦“有事好商量”——“十四五”規(guī)劃編制協(xié)商議事會暨第九期民營企業(yè)家沙龍（政協(xié)委員專場）。時任江蘇省委常委、蘇州市委書記藍紹敏出席會議，高度評價市政協(xié)“有事好商量”協(xié)商議事活動，認為市縣兩級政協(xié)大力加強“有事好商量”協(xié)商議事活動建設，積累了很多經(jīng)驗，取得了明顯成效，逐步成為黨委政府的“好幫手”、人民群眾的“連心橋”、委員履職的“新平臺”。活動中，藍紹敏與政協(xié)委員“面對面”互動，20名政協(xié)委員帶著群眾意見與黨委政府“心連心”交流，讓“有事好商量”協(xié)商議事活動在更高平臺上釋放了更大能量。在蘇州市委領導的帶領、關心和支持下，所轄十個市（縣）、區(qū)都紛紛制定出臺九月份“有事好商量·民生協(xié)商議事月”活動方案，由各市區(qū)黨委主要負責同志參加，分別圍繞大氣污染防治、移風易俗、營商環(huán)境、生態(tài)涵養(yǎng)、生產(chǎn)性服務業(yè)、金融小鎮(zhèn)等主題開展協(xié)商，真正為人民群眾解難事、辦實事，進一步擦亮江蘇“有事好商量”協(xié)商議事品牌。

積十年之功不斷探索讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)政協(xié)工作實起來

2008年，一場突如其來的金融危機，使奔跑在快速發(fā)展軌道上的蘇州突然減速了下來。外貿出口下滑、經(jīng)濟增長乏力、基層治理面臨新的問題，轉型勢在必行。但是，轉型的突破口在哪里？作為統(tǒng)一戰(zhàn)線的政協(xié)組織又如何發(fā)揮作用？

一場聲勢浩大的調研活動就此拉開。市政協(xié)分成五個組，由主席、副主席帶隊，分赴各市區(qū)和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)，聽取意見，了解情況，征求轉型發(fā)展的對策建議。在調研組碰頭會上，一個普遍存在的問題引起了市政協(xié)領導的注意：蘇州作為發(fā)達地區(qū)，經(jīng)過數(shù)輪合并和調整，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的規(guī)模已擴大數(shù)倍，不僅常住人口普遍超過10萬，而且經(jīng)濟成分、人才結構也都發(fā)生了很大的變化，已經(jīng)成為全市經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐、社會治理的主要依托。但是，與此不相適應的是，鄉(xiāng)村治理能力無法適應時代發(fā)展的需要，尤其是政協(xié)的協(xié)商工作沒有向基層延伸，分散在各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道數(shù)量眾多的政協(xié)委員、代表人士、優(yōu)秀人才，缺乏參與基層社會治理的渠道和平臺，蘊含在基層的智慧和力量沒有得到充分激發(fā)和調動。

一方面是繁重的統(tǒng)戰(zhàn)任務和轉型時期眾多的基層矛盾，另一方面是散布城鄉(xiāng)的政協(xié)委員和渠道暢通的政協(xié)組織，如何把這兩方面的力量擰在一起，成了擺在市政協(xié)面前的一個嶄新課題。經(jīng)過多次調研和慎重研究，2008年年底，市政協(xié)向市委提交了《關于將鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道政協(xié)聯(lián)絡小組更名為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政協(xié)工作委員會的請示》。

請示送達后，市委立即向組織部、編辦等部門征求意見，得到的答復卻是：按照《政協(xié)章程》的規(guī)定，縣級以上才能設立政協(xié)地方委員會，鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立政協(xié)工作委員會沒有法律依據(jù)。市委將這一意見反饋給市政協(xié)，要求市政協(xié)再次深入調研，拿出切實可行的方案。市政協(xié)立即組織力量對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政協(xié)工作進行深入調研，方案很快送到市委。這次的方案明確提出，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立政協(xié)工作委員會，并不是要重新建立一級政協(xié)組織，也不是要新增一個機構，而是根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展、統(tǒng)戰(zhàn)任務的變化和基層民主政治建設的需要，將原有的聯(lián)絡小組更名為政協(xié)工作委員會，作為縣市區(qū)政協(xié)的派出單位，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨委副書記兼任主任、統(tǒng)戰(zhàn)或者宣傳委員兼任副主任，從而在不增加機構、不增加編制、不增加人員的前提下，建立基層協(xié)商機構，實現(xiàn)政協(xié)工作向基層延伸。

這一方案很快得到市委常委會的同意，并以市委常委會抄告單的形式送達市政協(xié)和各縣市區(qū)黨委，一場長達十余年的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道政協(xié)工作機制探索由此拉開帷幕。

2009年6月，在市委抄告單送達市政協(xié)三個月后，市政協(xié)召開各市區(qū)政協(xié)主席座談會，要求各市區(qū)政協(xié)要迅速貫徹落實市委常委會的精神，抓緊完成更名工作，并根據(jù)各地實際，積極探索、大膽實踐，努力開創(chuàng)基層政協(xié)工作的新局面。2009年12月，市政協(xié)又不失時機地召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)政協(xié)工作會議，總結經(jīng)驗、交流工作，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道政協(xié)工作不斷向深入發(fā)展。此后，市政協(xié)基本上每年都要召開一次鄉(xiāng)鎮(zhèn)政協(xié)工作方面的會議，推廣典型，表彰先進，營造鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道政協(xié)工作的濃厚氛圍。經(jīng)過十多年努力，蘇州全市不僅實現(xiàn)了政協(xié)工作向基層延伸，而且緊密結合各地實際、積極探索政協(xié)協(xié)商與基層協(xié)商有效銜接的新路徑、新辦法，使基層政協(xié)工作迸發(fā)出新的活力。

——建隊伍，明確誰來做。如果說鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道政協(xié)工委是一個大家庭，那么，工委主任無疑是這個大家庭的“家長”，委員則是這個大家庭的“骨干”。抓住了這些關鍵，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道政協(xié)工作就有了抓手、有了依托。蘇州市委常委會的抄告單送達各地后，各市區(qū)立即行動，全市97個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道于當年底全部建立政協(xié)工作委員會，并配備了兼職主任和副主任。同時，為了有效拓展基層協(xié)商議政渠道，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道政協(xié)工委還從本地遴選部分熱愛政協(xié)工作的知名人士作為特邀委員，充實鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道委員隊伍力量，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道政協(xié)工委工作的順利開展奠定了堅實的組織基礎。

——建規(guī)范，明確怎么做。中共蘇州市委分別于2012年、2016年、2019年連續(xù)三次下發(fā)《意見》，明確要“重視發(fā)揮基層政協(xié)組織的重要作用”，蘇州市政協(xié)更是連續(xù)多年召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道政協(xié)工作交流會、座談會、表彰會，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道政協(xié)工作的指導和規(guī)范。各市區(qū)政協(xié)在總結經(jīng)驗的基礎上，分別出臺了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道政協(xié)工委工作規(guī)則》等規(guī)范性文件，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道政協(xié)工委要做到“有班子、有計劃、有陣地、有制度、有活動、有經(jīng)費”的“六有”要求。在此基礎上，各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道結合自身實際，建立健全了學習、會議、調研視察、走訪聯(lián)系委員等一系列各具特色、操作性強的規(guī)章制度，努力以制度推動基層政協(xié)工作更加經(jīng)常、更加規(guī)范、更加有效。

——建機制，明確做什么。從2009年鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道政協(xié)工委更名之初，即已明確：鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道政協(xié)工委是縣（市）、區(qū)政協(xié)的派出機構，在縣（市）、區(qū)鎮(zhèn)能夠像的指導和當?shù)攸h委領導下開展工作，隨后，各地紛紛出臺規(guī)范性文件，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道政協(xié)工委的主要任務就是要緊緊圍繞當?shù)攸h政中心工作和涉及人民群眾切實利益的問題，宣傳黨委政府決策部署，深入開展協(xié)商議政，積極反映群眾呼聲，匯聚民智、凝聚人心，促進經(jīng)濟社會發(fā)展，維護群眾切身利益，提升社會治理效能，切實發(fā)揮基層政協(xié)的重要作用。

——建標準，明確做得怎么樣。考核既是“指揮棒”，也是“助燃器”。為激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道政協(xié)工委的積極性和創(chuàng)造性，經(jīng)過多年探索，各市區(qū)紛紛出臺《鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道政協(xié)工委年度工作考核辦法》，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道政協(xié)工委“干什么”、“怎么干”、“干成了什么”進行明確規(guī)范。《中共中央辦公廳關于加強新時代人民政協(xié)黨的建設工作的若干意見》下發(fā)后，各地又把鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道政協(xié)工委工作納入綜合性考核的指標體系之中，并對“有事好商量”載體建設、社情民意信息報送、委員活動組織安排以及創(chuàng)新工作等提出了明確要求，有效激發(fā)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道政協(xié)工委的創(chuàng)造創(chuàng)新熱情，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道政協(xié)工作亮點不斷、精彩紛呈。

納八方之策共筑未來讓社情民意信息跑起來

反映社情民意信息，是政協(xié)的一項基礎性工作，也是體現(xiàn)政協(xié)價值、彰顯政協(xié)優(yōu)勢的一項重要工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道政協(xié)工委一頭連著基層和群眾，一頭連著黨委和政府，與群眾的聯(lián)系最密切，對基層的情況最清楚，充當著重要的“信息站”作用。在實際工作中，各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道工委充分發(fā)揮貼近基層、貼近實際的優(yōu)勢，組織委員開展各種形式的走訪、調研和聯(lián)系活動，傾聽群眾呼聲，了解群眾愿望，并通過政協(xié)這一渠道，及時反映群眾訴求，推動了一系列民生問題的有效解決。

——建渠道，使涓涓細流匯聚成智慧海洋。蘊藏在基層和群眾中的心聲和愿望能否及時匯聚和反映上來，關鍵在渠道是否暢通。實踐中，蘇州市各市區(qū)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道委員之家為軸，串聯(lián)起委員工作室、聯(lián)絡聯(lián)誼站、工委聯(lián)系點，連帶委員、信息員所在單位社情民意聯(lián)系點，構建起三級陣地網(wǎng)絡，在網(wǎng)絡中亮委員身份、聽群眾呼聲、做公益服務，樹牢新時代人民政協(xié)的新樣子，塑造新時代政協(xié)委員的新形象。

——搭平臺，使每個委員都成為信息能手。收集和反映社情民意信息，不僅要有暢通的渠道，還要有相應的平臺。為此，昆山市政協(xié)連續(xù)4年開展委員掛鉤聯(lián)系區(qū)鎮(zhèn)活動，每個區(qū)鎮(zhèn)邀請15-20名當?shù)赜杏绊懥Φ钠髽I(yè)家、社會組織負責人等界別代表作為政協(xié)工作聯(lián)絡員。張家港市專門搭建起“委員聯(lián)村（社區(qū)）”平臺，每季度組織委員組團分片走訪活動，把黨委、政府的重大決策部署帶下去，把群眾的呼聲和要求帶上來，進一步密切了基層政協(xié)同人民群眾的聯(lián)系，打通了委員聯(lián)系群眾的“最后一公里”。

——深調研，使條條建議轉化成發(fā)展成果。為了使反映的社情民意信息建議更實在、操作性更強、最終落地見效，常熟市政協(xié)抓住安全生產(chǎn)、污染防治、村民自治長效機制、重點民生實事工程、農村“百項微實事”，充分發(fā)揮政協(xié)委員與村（社區(qū)）結對機制功能，探索開展體驗式調研、參與式監(jiān)督，確保所提對策建議的科學性和可行性。昆山市政協(xié)組織區(qū)鎮(zhèn)政協(xié)工作聯(lián)絡員持續(xù)開展“掛鉤一個村社區(qū)、聯(lián)系一家企業(yè)、收集一條社情民意、建言一條金點子、解決一件民生小事”的“五個一”履職活動，并對反映的問題實施項目化管理、過程式追蹤，確保所提意見建議落地見效。