9月8日，在全球化智庫(CCG)與北京市商務(wù)局于國家會議中心聯(lián)合主辦的2020服貿(mào)會“服務(wù)業(yè)擴大開放暨企業(yè)全球化論壇”上，全國政協(xié)委員、國務(wù)院發(fā)展研究中心原主任劉世錦以“服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展要更多的重視生產(chǎn)要素的外循環(huán)”為題發(fā)表演講。

劉世錦認為，最近國內(nèi)雙循環(huán)討論比較多，其實中國歷來是以國內(nèi)循環(huán)為主，理由如下：

首先，無論國內(nèi)還是國際循環(huán)其出發(fā)點和歸屬點都在國內(nèi)，都是以內(nèi)需為基礎(chǔ)。

其次，從國際范圍來看，對外貿(mào)易比重相對比較低，中國出口占GDP比重已經(jīng)降到20%以下。

再次，14億人口、4億中等收入群體在一個統(tǒng)一市場，唯有中國；跟其他大國相比中國更有必要也有可能形成以內(nèi)需為主的經(jīng)濟大循環(huán)。

最后，中國已經(jīng)進入以服務(wù)業(yè)比重提升并逐步處于主體地位的增長階段。服務(wù)業(yè)有一個特點，即本地化不可貿(mào)易。所以，必然提升內(nèi)需在整個經(jīng)濟活動中的比重。

“有人說中國要由外循環(huán)轉(zhuǎn)成內(nèi)循環(huán)為主。這個說法是不符合事實的，其實中國經(jīng)濟一直以內(nèi)循環(huán)為主。”劉世錦表示，中國改革開放以來的內(nèi)循環(huán)和外循環(huán)是息息相關(guān)、連為一體的。

結(jié)合現(xiàn)狀，劉世錦認為，中國服務(wù)業(yè)已經(jīng)是發(fā)展的重點，也是下一步開放的重點，這既是中國的機遇也是世界各國的機遇。

他強調(diào)了兩個重點領(lǐng)域。第一是數(shù)字技術(shù)的發(fā)展一個很重要的作用，就是提高了服務(wù)業(yè)的可貿(mào)易性；數(shù)字技術(shù)改變了服務(wù)業(yè)大部分是本地化是不可貿(mào)易的情況。

第二是服務(wù)業(yè)的產(chǎn)品和消費主體是內(nèi)循環(huán)，但是服務(wù)業(yè)發(fā)展所需要的生產(chǎn)要素特別是技術(shù)含量高的生產(chǎn)要素，包括管理、規(guī)則、技術(shù)、人才、營銷渠道等，我們需要更多的關(guān)注外循環(huán)；特別是金融、物流、信息服務(wù)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、體育、文化、娛樂等領(lǐng)域，對外開放眼界要高一些，力度要大一些，步子要快一些。

劉世錦說，中國應(yīng)該推動更高水平的對外開放，這種開放要有五個特點：適應(yīng)不同國家地區(qū)市場變化的開放；適應(yīng)開放程度周期性的變化；應(yīng)該是更有韌性和彈性，更具抗沖擊性的開放；應(yīng)該是基于負面清單的制度規(guī)則型的開放；能夠維護和引領(lǐng)全球化長期方向的開放。