面向未來，我們要逐步形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。現階段無論是應對中美競爭還是構建國內大循環格局，都需要我們在適度擴大總需求的同時，進一步深化供給側結構性改革，提升供給質量和供給能力。當前我國制造業基礎好、規模大、能力強，但面臨的壓力也前所未有，加大對制造業的動能轉換，應該是我國制造業能力提升最有效、最便捷的路徑。

從長期的視角看，我國尚處在工業化與城市化的中期，我國的制造業供給體系長期以來存在著總體處于價值鏈中低端，核心技術和能力不足，滿足多樣化、個性化需求的能力不夠，呈現中低端產品過剩、高端產品供給不足，傳統產業產能過剩、結構性有效供給不足。因此，貫徹新發展理念，深化制造業供給側結構性改革，就是把提高供給體系質量作為主攻方向，擴大優質增量供給。推進供給側的調整和改革，關鍵在于推進制造業結構調整。

制造業是未來經濟繁榮的關鍵，是提供有效供給的動力源泉。但我國制造業大而不強的問題還比較突出。如，我國傳統制造業仍主要處于產業鏈中低端，在高端制造中擁有產品少、設備少、人才少，在價值鏈上、品牌上均處于中低端，迫切需要從價值鏈“微笑曲線”的底部向“微笑曲線”的兩端提升；我國制造業產業鏈不完整，高端技術受制于人，產業鏈中基礎材料、核心元器件等“卡脖子”問題較為突出等。

未來制造業的競爭將是核心技術和能力的競爭，智能制造轉型是必然的趨勢，同時也是制造業未來發展的重要方向。

為此，建議：一是加強傳統制造業與信息化深度融合，提高智能化網聯化水平。把握“互聯、智能、綠色”產業發展新趨勢，推進制造業企業在研發設計、生產制造等重點環節信息化、數字化應用，大力推進智能制造。二是發揮我國制度優勢，加強高端制造技術攻關，解決“卡脖子”問題。技術上，發揮我國可以集中力量辦大事的優勢，著力攻克關鍵核心技術、基礎研究，加大國家投入，加強研發和技術創新，強化企業技術創新主體地位，促進國家重大科技專項攻關。政策上，從科研投入機制、利益分配機制、產業轉化機制等多方面出臺并執行好相應的支持政策，引導各類資源投入基礎創新和基礎產品，營造尊重原創的社會氛圍。人才上，以更大的胸懷引進國內外的優秀人才，重視培養、大膽使用更多優秀年輕人，完善人才評價體系，幫助解決科研人員的后顧之憂，鼓勵各類高端科技人才以恒心創恒業。三是加強企業自主技術創新，打造先進制造業。加強企業研發投入，國家引導、啟動實施一批重大技改升級工程，鼓勵企業自主提升裝備水平，促使“中國制造”強筋健骨、提質增效，形成競爭新優勢。四是加強政策法規支持，為制造業發展創造有利條件。抑制“脫實向虛”，國家進一步出臺相關政策大力支持制造業，同時支持引導金融業加強服務制造業，適度降低銀行對工業企業的貸款利率、減少銀行對企業的不必要收費。五是進一步打造市場化、法治化、國際化營商環境，構建平等的市場主體地位，各類所有制企業公平競爭，依法辦企，實現各類經濟主體協同發展。

（作者系全國政協常委，中國兵器裝備集團公司原黨組書記、董事長）