新華社北京9月2日電 題：以改革開放為動力 以新格局打造新優(yōu)勢——解讀中央深改委第十五次會議發(fā)出的信號

新華社記者韓潔、劉開雄、何欣榮

“推動更深層次改革，實行更高水平開放，為構(gòu)建新發(fā)展格局提供強大動力。”習(xí)近平總書記在中央全面深化改革委員會第十五次會議重要講話中，對進一步深化改革開放提出新要求，為我國加快形成新發(fā)展格局指明了方向。

專家表示，此次深改委會議釋放重要信號：構(gòu)建新發(fā)展格局，要繼續(xù)用足用好改革這個關(guān)鍵一招，實行更高水平開放，以此為動力打造新格局下的國際合作和競爭新優(yōu)勢。

構(gòu)建新格局是“事關(guān)全局的系統(tǒng)性深層次變革”

習(xí)近平總書記在此次會議上強調(diào)，加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，是根據(jù)我國發(fā)展階段、環(huán)境、條件變化作出的戰(zhàn)略決策，是事關(guān)全局的系統(tǒng)性深層次變革。

中國人民大學(xué)副校長劉元春說，構(gòu)建新發(fā)展格局具有堅實的歷史基礎(chǔ)、理論基礎(chǔ)和實踐基礎(chǔ)，是黨中央順應(yīng)時代要求作出的戰(zhàn)略部署，是我國步入高質(zhì)量發(fā)展階段、解決新時期面臨的各種中長期問題的重要戰(zhàn)略舉措。

劉元春分析，2008年國際金融危機以來，為適應(yīng)外部環(huán)境變化，我國相繼提出擴大內(nèi)需和推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革戰(zhàn)略，可以說過去十多年已經(jīng)在向以國內(nèi)大循環(huán)為主體轉(zhuǎn)變。

“目前我國人均GDP已達1萬美元，正處于跨越中等收入陷阱，全面向世界經(jīng)濟強國、現(xiàn)代化強國邁進的關(guān)鍵時期。”劉元春說，當(dāng)下復(fù)雜多變的國際形勢倒逼我們進一步轉(zhuǎn)向國內(nèi)市場主導(dǎo)的國民經(jīng)濟循環(huán)。

習(xí)近平總書記在講話中強調(diào)，當(dāng)前形勢下，構(gòu)建新發(fā)展格局面臨不少新情況新問題，要善于運用改革思維和改革辦法，統(tǒng)籌考慮短期應(yīng)對和中長期發(fā)展，既要在戰(zhàn)略上布好局，也要在關(guān)鍵處落好子。

“以國內(nèi)大循環(huán)為主體，不斷釋放內(nèi)需潛力，關(guān)鍵要暢通阻礙循環(huán)的堵點和斷點。”普華永道中國首席經(jīng)濟學(xué)家、中央財經(jīng)大學(xué)教授張禮卿認為，我國應(yīng)抓住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這一戰(zhàn)略方向，進一步推進營商環(huán)境改革，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，不斷增強國內(nèi)大循環(huán)的活力。

國內(nèi)大循環(huán)本質(zhì)仍是開放的循環(huán)

新發(fā)展格局強調(diào)以國內(nèi)大循環(huán)為主體，是否意味著對外開放不再重要呢？

“當(dāng)前，經(jīng)濟全球化遭遇逆流，單邊主義、保護主義抬頭，我們決不能被逆風(fēng)和回頭浪所阻，要站在歷史正確的一邊，堅定不移擴大對外開放，增強國內(nèi)國際經(jīng)濟聯(lián)動效應(yīng)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面防范風(fēng)險挑戰(zhàn)。”面對一些質(zhì)疑和擔(dān)憂，此次會議給出了明確回答。

張禮卿認為，新發(fā)展格局意味著，在市場機制作用下，我國最終產(chǎn)品的供求均衡將主要通過國內(nèi)市場來實現(xiàn)，同時通過參與和利用國際產(chǎn)業(yè)鏈、國際貿(mào)易和國際金融活動，有效促進這一供求均衡的實現(xiàn)。

“國內(nèi)大循環(huán)必須要與國際大循環(huán)相互配合、相互促進、相互協(xié)調(diào)，兩者不是非此即彼的關(guān)系。”劉元春說，國內(nèi)大循環(huán)本質(zhì)上仍是一個開放的循環(huán)，只是它以滿足內(nèi)部需求作為出發(fā)點和落腳點，不斷挖掘內(nèi)部市場潛力，并通過持續(xù)對外開放，用中國內(nèi)需大市場帶動全球經(jīng)濟復(fù)蘇。

作為中國國際進口博覽會的舉辦地，上海正在建設(shè)國內(nèi)大循環(huán)的中心節(jié)點和國內(nèi)國際雙循環(huán)的戰(zhàn)略鏈接。今年上半年，上海實到外資102.8億美元，在去年增長13.9%的基礎(chǔ)上繼續(xù)增長5.4%。

“連續(xù)兩年參加進博會后，我們感受到中國市場的魅力，并將中國區(qū)總部升級為亞太地區(qū)總部，未來還將持續(xù)加大在華投資。”美國嘉吉集團全球董事會主席兼首席執(zhí)行官麥偉德說。

國泰君安證券研究所全球首席經(jīng)濟學(xué)家花長春說，中國既擁有強大的制造能力，也擁有龐大的消費市場，同時還擁抱經(jīng)濟全球化。“我們將日益強大的國內(nèi)市場視作一種戰(zhàn)略資源，成為中國推進更高水平對外開放的底氣和力量所在。”

凝聚改革力量 以高水平開放打造新優(yōu)勢

面向未來，此次會議傳遞出堅定不移深化改革開放的重要信號，旨在為構(gòu)建新發(fā)展格局提供強大動力。

專家認為，當(dāng)前，經(jīng)濟全球化遭遇逆流，促使我們更多反思國內(nèi)經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)性問題，倒逼國內(nèi)改革加速，以深化改革激發(fā)新發(fā)展活力，以高水平對外開放打造國際合作和競爭新優(yōu)勢。

“唯有暢通國內(nèi)大循環(huán)，才能更好聯(lián)通國內(nèi)和國際市場，更好利用兩個市場、兩種資源，實現(xiàn)更加強勁可持續(xù)發(fā)展。”中國社科院世界經(jīng)濟與政治研究所研究員徐奇淵說。

從5月《關(guān)于金融支持粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的意見》發(fā)布，到6月《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》印發(fā)；從2020年版外商投資準入負面清單進一步縮減，到此次會議審議通過《關(guān)于推進對外貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的實施意見》……

這些新部署背后，我國正努力把構(gòu)建新發(fā)展格局同實施國家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、建設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū)等銜接起來，在有條件的區(qū)域率先探索形成新發(fā)展格局，打造改革開放新高地。

面向未來，我們將置身更復(fù)雜的外部環(huán)境。實行更高水平開放的同時，統(tǒng)籌好發(fā)展和安全至關(guān)重要。

中銀證券全球首席經(jīng)濟學(xué)家管濤認為，既要集中精力做好自己的事情，堅持以改革開放為動力推動高質(zhì)量發(fā)展，也要把握好矛盾運動規(guī)律，著力補短板鍛長板，增強應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)的競爭能力和斗爭本領(lǐng)，打造我國國際合作和競爭新優(yōu)勢。