新華社北京8月4日電  題：努力完成全年經濟社會發展目標任務——貫徹落實中央政治局會議精神述評之二

新華社記者姜琳、張辛欣、楊靜

船行中流更奮楫。日前召開的中央政治局會議對做好下半年經濟工作、努力完成全年經濟社會發展目標任務，作出重要部署、提出明確要求。

面對依然復雜嚴峻的形勢和較大不穩定性不確定性，必須把思想和行動統一到黨中央決策部署上來,堅定信心、乘勢而上、化危為機，鞏固擴大疫情防控和經濟恢復成果，爭取全年最好成績。

打好“組合拳” 確保宏觀政策見實效

走進江陰興澄特種鋼鐵有限公司的車間，這里生產與天氣一樣火熱，前來運載產品的貨車絡繹不絕。

公司總經理李國忠告訴記者，減稅降費政策全年可為企業節省超億元，更為企業發展注入了信心。盡管受到了疫情影響，但一些特鋼品種還是受到市場青睞、供不應求。企業正著手升級裝備，準備進一步擴大產能，滿足市場需求。

上半年的疫情“大考”中，我國加大宏觀政策逆周期調節力度，加快出臺一系列政策舉措，對化解疫情不利影響、促進經濟企穩回升發揮了重要作用。

中央政治局會議強調，“要確保宏觀政策落地見效”。

“這要求下一步加大宏觀政策實施力度，更加注重取得實效、強調精準施策。”京東數字科技首席經濟學家沈建光表示，要盡可能用好政策的“每一槍”“每一彈”，形成戰術協同，發揮集成作用。

于細微處用功，在關鍵處著力——

湖北貫徹落實中央一攬子支持政策，按下有效投資“快進鍵”，跑出項目建設“加速度”；貴州近日加大對真抓實干、成效明顯地區的激勵和支持，推動形成擔當作為的良好局面；天津將在下半年針對民營經濟政策落實情況開展一輪專項督查……

國家發改委、財政部等部門也密集發聲，下半年一系列涉及穩投資、促消費、保就業的政策將加快出臺。

“要下好‘先手棋’，打好‘組合拳’，確保各項決策部署落地生根，努力奪取疫情防控和實現經濟社會發展目標的雙勝利。”國家發改委副主任寧吉喆表示。

擴內需為基點 打造新發展格局

“牢牢把握擴大內需這個戰略基點”，中央政治局會議指出，加快形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。

“抓住擴大內需這一戰略基點，不是過去的簡單重復。要把滿足國內需求作為發展的出發點和落腳點，加快構建完整的內需體系，著力打通生產、分配、流通、消費各個環節，形成更多新的增長點、增長極。”工信部新聞發言人黃利斌說。

“網紅”主播穿梭于各家店鋪，在聚光燈前直播帶貨；經營戶紛紛把生意從線下轉到線上……盡管外需萎縮，但疫情下的義烏國際商貿城并不冷清。

據浙江中國小商品城集團董事長趙文閣介紹，通過新技術、新模式拓展國內貿易、穩定國際訂單，小商品城幫助全國200萬家中小微企業“挖”客商、“搶”訂單，讓更多市場主體活下來、發展好。

市場的背后是產業。“要提高產業鏈供應鏈穩定性和競爭力，更加注重補短板和鍛長板”——中央政治局會議對產業鏈的整合升級提出了新要求。

共享材料、共享訂單、共享產能……有關新制造與新服務的實踐不斷推出。

全面梳理重點領域龍頭企業及核心配套企業名單、推出供應鏈創新應用試點、加快推進新型基礎設施建設……圍繞補短板和鍛長板的部署正在密集展開。

“我們將出臺具體措施，筑牢產業基礎和提升產業鏈現代化水平，不斷優化涉企服務；同時加快5G、人工智能等創新應用，打造未來發展新優勢。”黃利斌說。

促改革增活力 重塑未來新優勢

改革開放是“關鍵一招”。中央政治局會議強調，做好下半年經濟工作，要“堅持以供給側結構性改革為主線，堅持深化改革開放”，“大力保護和激發市場主體活力”。

在中銀證券全球首席經濟學家管濤看來，以國內大循環為主體，絕不是關起門來封閉運行，而是通過發揮內需潛力，使國內市場和國際市場更好聯通。這要求進一步擴大高水平對外開放，持續推進貿易投資自由化便利化，優化營商環境。

越是困難挑戰前所未有,越要堅定不移深化改革——

下半年探索私募股權投資基金跨境投資管理改革；將服務貿易創新發展試點擴大到21個省份部分地區，發展跨境商業醫療保險、推進中外合作辦學……一系列重磅開放舉措，讓我國合作共贏的“朋友圈”越來越大。

四川、重慶將在9月底前推進網上政務服務等平臺對接，實現兩地“一網通辦”；山西國企改革再提速，首批92個“騰籠換鳥”項目公布……大力推進“放管服”等改革，將充分釋放各地發展潛力。

用改革開放的辦法破局，發展之路就會越走越寬闊。

保民生穩大局 攜手全面奔小康

“治國有常,而利民為本。”特殊時期織密保障網、兜底保民生，事關百姓衣食冷暖，更關系經濟發展和社會穩定大局。

中央政治局會議提出，要做好民生保障，做好困難群眾基本生活保障工作。

疫情和洪澇災害之下，各地全力做好困難群眾救助幫扶。僅云南上半年就支出救助金67.8億元，惠及308萬城鄉困難群眾。

就業是最大的民生，是穩住經濟基本盤的首要任務。要全面強化就業優先政策，有針對性穩崗拓崗，突出抓好大學生和農民工就業創業。

上海、山東、陜西等地通過“云上”招聘平臺為畢業生“找婆家”。南京面向研究生等優秀人才提供10萬個以上“就業見習崗位”。不少地區表示將通過企業擴招、基層就業擴崗等超常規方式做好大學生穩崗就業。

云南鎮雄縣芒部鎮松林村第一書記易志強，則正忙著通過縣內安置、省外對接等方式，讓貧困群眾重回崗位，有穩定收入。

中央政治局會議明確，要加大脫貧攻堅力度，確保現行標準下農村貧困人口全部脫貧、貧困縣全部摘帽。

要聚焦“三區三州”等深度貧困地區，加大產業扶貧、就業扶貧、消費扶貧力度，盡銳出戰，一鼓作氣，堅決打贏脫貧攻堅戰，決勝全面建成小康社會。

發展為了人民，發展依靠人民。堅持保障和改善民生，暖民心、聚民力，我們就有足夠的底氣、能力、智慧戰勝各種風險挑戰。