李克強總理所作的政府工作報告，直面挑戰，傳遞信心，民生導向，重點突出，貫徹了習近平新時代中國特色社會主義思想，貫穿了以人民為中心和人民至上，彰顯著責任和擔當、體現了務實和進取，洋溢著底氣和自信，凝心聚力、激發干勁、催人奮進。

面對新冠肺炎疫情造成的沖擊，報告強調“六保”是今年“六穩”工作的著力點。我理解，“六穩”和“六保”相輔相成、連貫統一、指向一致，都是為了實現經濟穩中向好、穩中有進，但著力點有所差異。“六穩”堅持結果導向，立足于增長變量實現穩中求進，是大局；“六保”堅持問題導向，立足于經濟主體實現穩中求進，是前提。守住“六保”底線，就能穩住經濟基本盤。以保促穩、穩中求進，就能為全面建成小康社會夯實基礎。

就業是民生之本，居“六穩”“六保”之首。因此，保居民就業要針對農民工、大學生、零就業家庭等群體精準施策，針對服務業、外貿等行業采取靶向性措施。加大中央財政穩就業轉移支付力度，發揮地方政府在穩就業中的主導作用。就業的提供主體是企業，中小微企業和個體工商戶是吸納就業的主力軍，在此次疫情中受到的沖擊最大。要把中小微企業和個體工商戶紓困放到突出位置，完善現有的“增貸續貸、減稅減費、補貼”政策，設立“援企穩崗”專項貸款機制和“援企穩崗”專項基金。保企業就要保產業鏈供應鏈穩定，短期可成立“產業鏈穩定基金”，防范關鍵性行業產業鏈斷裂風險，中長期要適應全球產業鏈發展新趨勢，加快推進產業鏈價值鏈重構。這樣，在“六穩”和“六保”中就有了一條保居民就業—保市場主體—保產業鏈供應鏈的工作主線。通過這條工作主線，帶動消費、投資、進出口，走出一條有效應對沖擊、實現良性循環的新路子。

當前落實“六保”任務，要注重“四個結合”。一是把中央政策部署和地方實際結合好。鑒于各地經濟社會發展不平衡，涉及“六保”的內容既有共性也有個性，地方政府要在不折不扣地貫徹執行中央政策部署的前提下，根據地方實際制定具體措施和辦法，把“六保”政策精神落地落細。二是把政府政策與社會和市場主體的作用結合好。應對疫情和實現“六保”既要發揮政府政策主導作用，也需要社會和市場主體發揮好作用、運用好政策，促成政策與社會和市場主體雙向發力、有效互動。三是把政策之間的協調搭配結合好。要加強現有“六穩”政策和“六保”舉措的協同，減少政策之間的“摩擦”和“損耗”，激發政策措施的乘數效應。要完善政策系統配套，防止明顯短板。四是把政策精準落地和監管到位結合好。要多措并舉、一體推進“六穩”“六保”一系列政策組合拳精準落地，同時加強政策落實督導和后遺癥風險評估，防止政策走樣、出現漏洞。

（作者系全國政協委員、大連市政協主席）