構(gòu)建生育支持的政策體系和家庭友好的制度環(huán)境，是滿足人民對美好生活新期待的需要，也是新時期我國人口政策自我完善和發(fā)展的必然要求。

未來十年，我國將迎來人口負(fù)增長的重大轉(zhuǎn)折性變化，“十四五”時期將是構(gòu)建應(yīng)對高齡少子化的政策制度框架、加快促進人口均衡發(fā)展的“社會基礎(chǔ)設(shè)施”建設(shè)的戰(zhàn)略機遇期。

“十四五”時期，我國應(yīng)積極構(gòu)建以生育保險為核心的生育支持基本制度。鞏固生育保險制度在我國社會保障體系中的支柱地位，將其發(fā)展為保障城鄉(xiāng)居民生育假期薪酬、育兒津貼、家庭福利的基本制度。將生育保險中的生育醫(yī)療服務(wù)費用納入基本醫(yī)療保險。

著力減輕生育養(yǎng)育經(jīng)濟壓力。依托生育保險制度，擴大生育津貼覆蓋范圍，規(guī)范整合獨生子女費、奶補、托補、兒童節(jié)補助、分娩補助、陪產(chǎn)補助等生育津貼，為生育子女家庭提供基本經(jīng)濟支持。加大稅收減免力度，擴大個人所得稅專項附加扣除適用范圍，將3歲以下嬰幼兒照護等相關(guān)支出納入專項附加扣除，提高子女教育抵扣標(biāo)準(zhǔn)。

構(gòu)建家庭友好的社會環(huán)境。依法全面落實產(chǎn)假政策，探索彈性休假制度，延長配偶陪產(chǎn)假和育兒假等假期，滿足嬰幼兒早期發(fā)展照料需求。鼓勵和支持普惠型托育服務(wù)發(fā)展，加大對家庭嬰幼兒照護的支持和指導(dǎo)，落實家庭育兒健康服務(wù)。在社區(qū)配備兒童活動場所、圖書角、適宜母嬰出行的設(shè)施。鼓勵家庭育兒的代際支持，探索對祖輩隔代照料的支持政策。

鞏固和增強家庭養(yǎng)老撫幼功能。倡導(dǎo)代際和諧、性別平等、責(zé)任共擔(dān)的新型家庭人口文化建設(shè)。弘揚中華民族家庭美德，促進傳統(tǒng)家庭價值觀念與現(xiàn)代文明理念融合。加強對青少年婚戀觀念的引導(dǎo)，搭建社交平臺提供婚戀機會及咨詢等婚姻輔導(dǎo)，幫助適齡青年進入婚姻，增強婚姻家庭穩(wěn)定性。推行女性就業(yè)保障和性別平等制度，倡導(dǎo)男性積極參與子女照料，緩解女性的母親角色與職業(yè)女性角色之間的矛盾。增強對家庭類型和非婚生育的包容度，關(guān)愛特殊困難家庭、留守家庭和單親家庭，提升家庭的福祉和發(fā)展能力。

（作者系全國政協(xié)委員，中國人口與發(fā)展研究中心主任）