作者：山東省棗莊市市中區人民檢察院 武興才、劉力

近年來，山東省棗莊市市中區檢察院緊緊抓住公益這個核心，堅持以辦理案件為中心、以線索收集為抓手、以強化監督為推動，將公益訴訟與守護綠水青山、服務經濟發展、保障民生改善、促進法治建設有機結合，多舉措積極穩妥推進公益訴訟檢察工作。

精心組織，著力破解公益訴訟工作難題。立足“公共利益代表”的角色定位，把公益訴訟作為“一把手”工程，成立工作專班，黨組每月聽取匯報，檢察長對辦案中的重大問題和關鍵環節直接過問、協調和督辦。加強內部信息共享，建立一體化辦案機制，探索環保、自然資源、市場監管等行政機關執法信息共享機制；關注公益損害社會熱點資訊，立足“走基層、送服務”大走訪活動廣泛宣傳，拓展線索來源。充實辦案力量提升辦案能力，建立公益訴訟辦案組，購置照相機、執法記錄儀等設備，提高調查取證能力。抓住“公益”“履職”“效果”等關鍵要素，確保訴前檢察建議監督對象適格、法律依據準確、建議內容合理，讓行政機關真正重視、認同和接受，增強監督質效。

堅持服務大局，聚焦重點領域履行公益訴訟檢察職能。堅持把公益訴訟檢察工作擺在經濟社會發展全局中謀劃和推進，依法審慎穩妥辦好案件，積極回應人民群眾對美好生活的新期待。圍繞服務生態環境保護和打好污染防治攻堅戰，加強生態環境保護領域公益訴訟檢察工作。針對企業違法傾倒污染物、排放有毒有害氣體、生產運輸環節揚塵污染、環評不規范等突出問題，通過向環保等部門發出公益訴訟訴前檢察建議，督促行政機關依法履職。圍繞保障自然資源功能和有效利用，深入開展資源保護領域公益訴訟工作。緊盯破壞國土、林業資源違法犯罪，嚴守耕地保護紅線，嚴把林地修復底線。圍繞服務“健康中國戰略”，大力推進食品藥品安全領域公益訴訟工作。以食品藥品生產銷售、網絡餐飲為監督重點，積極履行公益保護職責，督促市場監管等部門嚴格食藥安全標準，打擊侵權行為。

把牢價值目標，實現雙贏多贏共贏監督效果。牢牢把握“訴訟不是目的、維護公益才是目的”的公益訴訟價值目標，堅持公益訴訟工作政治效果、法律效果和社會效果的有機統一，努力實現雙贏多贏共贏。

堅持訴前程序與提起訴訟并重。以訴前檢察建議為糾正違法的主要手段，以提起訴訟為剛性保障，用最小的司法資源獲得最佳辦案效果。對于該院提出的訴前檢察建議，行政機關基本都在訴前階段按照建議內容積極履職，解決了問題。對經過訴前程序，行政機關到期沒有整改的案件，堅決予以起訴。

堅持治標與治本并重。將公益訴訟辦案與促進行業突出問題整治有機結合，就辦案中發現的多發性問題，因地制宜開展專項監督和綜合治理。通過持續開展保護生態環境公益訴訟專項監督和不斷深化保障千家萬戶“舌尖上的安全”等公益訴訟專項監督等活動，督促市場監管等部門加大對農貿市場、超市、小餐桌、網絡餐飲外賣、美容機構銷售和使用食品藥品等監管力度；督促自然資源、環保、衛健部門加強對非法占地、非法采礦、毀壞林地、違法排污以及違法處置醫療廢物廢水等問題查處治理力度；通過參與行政機關現場執法、監督約談、座談會商等方式，督促行政機關綜合施策，標本兼治，源頭治理，有效捍衛綠水青山，保護土地田園，守護“舌尖上的安全”，贏得社會各界和廣大人民群眾的廣泛贊譽。