“建立城區(qū)街道辦黨工委+社區(qū)黨組織+業(yè)委會+物管企業(yè)基層黨建工作機制”“建立健全小區(qū)管理矛盾糾紛調(diào)解機制”———這是5月29日廣西壯族自治區(qū)梧州市政協(xié)為小區(qū)治理開出的“方子”。

小區(qū)治理是社會治理的最基本單元和最末梢神經(jīng)。疫情防控這一突然大考，暴露出小區(qū)治理的哪些短板、弱項？又如何補短板、強弱項？今年4月以來，梧州市政協(xié)就此展開調(diào)研。

“激發(fā)居民主人翁意識是關(guān)鍵。”在長洲區(qū)京梧社區(qū)盤龍小區(qū)，有9年社區(qū)工作經(jīng)驗的社區(qū)黨委書記鐘永志向前來調(diào)研的政協(xié)委員介紹說。小區(qū)原來是無業(yè)委會、無物業(yè)管理“兩無”小區(qū)，去年12月，由社區(qū)主任、街道民警、社區(qū)網(wǎng)格員、城管、業(yè)主代表組成的物業(yè)管理委員會成立后，通過宣傳激發(fā)業(yè)主積極性，在疫情防控中，“20多名業(yè)主參與輪值，2/3業(yè)主共捐8000多元購物防控”。這是該市去年10月印發(fā)《梧州市住宅小區(qū)物業(yè)管理委員會工作指引（試行）》后，該小區(qū)作為唯一試點，在廣西率先創(chuàng)建物管會帶來的變化。

相反，有101個“兩無”小區(qū)的龍圩區(qū)，由于業(yè)主參與度不高，疫情防控全靠城區(qū)和鎮(zhèn)干部。“做得很辛苦！”在龍圩鎮(zhèn)聚豐園小區(qū)，鎮(zhèn)相關(guān)負(fù)責(zé)人朱柳宣說出了內(nèi)心的無奈。

“業(yè)委會要建成黨員之家、議事之處。”在萬秀區(qū)香樟園小區(qū)，物管公司負(fù)責(zé)人潘亮對政協(xié)委員說：推選有公心的業(yè)主、尤其是黨員業(yè)主任職業(yè)委會，有利于與物管公司平等商事。身為黨員的潘亮，對前期物管到期后小區(qū)成立業(yè)委會寄予厚望。

全市現(xiàn)有399個小區(qū)中，272個無業(yè)委會、127個無管理。“要通過成立物管會，引導(dǎo)‘兩無’小區(qū)成立業(yè)委會，探索無物業(yè)老舊小區(qū)自治管理，或社區(qū)準(zhǔn)物業(yè)服務(wù)中心和原單位代管。”市政協(xié)委員何際珊認(rèn)為這是激發(fā)居民主人翁意識、推進(jìn)小區(qū)治理的重要一環(huán)。

“要從機制上推動已退休的單位黨員、干部回歸社區(qū)人、小區(qū)人，帶頭參與小區(qū)治理。”針對一些業(yè)委會成員能力不足、公心缺失等，市政協(xié)副主席藍(lán)明月認(rèn)為，這既可強化業(yè)主家園意識，又能充實“德治”的基礎(chǔ)力量。

市政協(xié)副主席韋寧建議，在小區(qū)設(shè)立宣傳欄，對提高居民社會主義核心價值觀的思想認(rèn)同、推進(jìn)“德治”很有必要。

“要建立物管星級評定和退出機制，有序擴大業(yè)主參評率。”經(jīng)歷過前期物管、無物管、業(yè)主自管、再回歸物管，家住長洲區(qū)世紀(jì)新城小區(qū)的市政協(xié)委員左勝嫻對小區(qū)管理有“過山車”一樣的心路歷程，她對該市正在試行的物業(yè)服務(wù)紅黑榜制度表示認(rèn)可，也對提升小區(qū)物管能力提出針對性更強的建議。

亂搭亂占?xì)ЬG是居民詬病最多的問題。梧州近年推行街長制，由街道辦主要領(lǐng)導(dǎo)任街長，推進(jìn)公安、環(huán)衛(wèi)、城管、消防等執(zhí)法力量下沉社區(qū)解決問題。但“要加快城管條例的修訂完善。”5月19日，市政協(xié)主席黃振饒在主席會議協(xié)商時說：“通過地方立法實現(xiàn)‘法有授權(quán)’，是推進(jìn)小區(qū)治理的重點，也是實現(xiàn)德治、法治、自治‘三治’融合的關(guān)鍵。”