執筆：安徽省中國特色社會主義理論體系研究中心　李兵、王小龍

習近平總書記在決戰決勝脫貧攻堅座談會上的重要講話，充分肯定了脫貧攻堅取得的決定性成就，深刻分析了打贏脫貧攻堅戰面臨的困難挑戰，就加強黨對脫貧攻堅的領導、高質量完成脫貧攻堅目標任務提出了明確要求，為我們堅決奪取脫貧攻堅戰全面勝利、確保全面建成小康社會，指明了方向路徑、提供了根本遵循。對此，我們要深入學習貫徹習近平總書記的重要講話精神，以更大決心、更強力度、更高質量推進脫貧攻堅，堅決奪取全面勝利。

到2020年現行標準下的農村貧困人口全部脫貧，是黨中央向全國人民作出的鄭重承諾，必須如期實現。目前看，我國脫貧進度符合預期，成就舉世矚目。貧困人口從2012年年底的9899萬人減少到2019年年底的551萬人，貧困發生率由10.2％降至0.6％，連續7年每年減貧1000萬人以上。貧困群眾收入水平大幅度提高、貧困地區基本生產生活條件明顯改善、貧困地區經濟社會發展明顯加快。

貧困問題一直是一個世界性難題。聯合國開發署發布的2019年度《全球多維貧困指數》報告顯示，全球共有13億人處于“多維貧困狀態”，且各國之間與國家內部各地區之間的貧困程度存在巨大差異。改革開放40多年來，我國經過不懈努力，使7億多貧困人口成功脫貧，占同期全球減貧人口總數的70%以上。今年脫貧攻堅任務完成后，我國將有1億左右貧困人口實現脫貧，提前10年實現聯合國2030年可持續發展議程的減貧目標。環顧世界，沒有哪一個國家能在這么短的時間內幫助這么多人脫貧，這對中國和世界都具有重大意義。中國脫貧攻堅的實踐，不但為全球減貧作出了重大貢獻，也為其他各國減貧提供了中國方案和中國智慧。

（一）

脫貧攻堅戰不是輕輕松松一沖鋒就能打贏的，從決定性成就到全面勝利，面臨的困難和挑戰依然艱巨，決不能松勁懈怠。對此，各級黨委和政府都要有清醒的認識，心中有數才能做到行止有度，更好攻堅克難。

一是要清醒認識完成剩余脫貧攻堅任務的艱巨性。全國還有52個貧困縣未摘帽、2707個貧困村未出列、建檔立卡貧困人口未全部脫貧。雖然同過去相比總量不大，但都是貧中之貧、困中之困，是最難啃的“硬骨頭”。對此，我們不能有麻痹思想、厭戰情緒、僥幸心理、松勁心態，必須以更堅強的意志、更有力的舉措，集中火力攻克最后的堡壘，啃下最后的“硬骨頭”。

二是要清醒認識鞏固擴大脫貧攻堅成果的復雜性。目前，已脫貧人口中有近200萬人存在返貧風險，邊緣人口中還有近300萬人存在致貧風險。一些已經脫貧的地區，產業基礎還比較薄弱，產業項目同質化較為嚴重，產業的市場空間也比較有限，產業發展還面臨很多不確定性。特別是新冠肺炎疫情帶來了新的挑戰，一些已脫貧戶外出務工受限，一些已脫貧地區的農產品銷售出現困難等。對此，我們要清醒認識疫情或災害等不利因素對脫貧攻堅進程的影響，越到最后越要緊繃這根弦，不停頓、不大意、不放松，積極采取有力有效措施，因時因勢調整工作的側重點和力度節奏，將各種不利影響降到最低，千方百計鞏固已經取得的戰果。

三是要清醒認識深化細化脫貧攻堅工作的重要性。我們要的脫貧成果是脫真貧、真脫貧，而且還要建立健全長效機制防止返貧，這些都建立在抓實抓細抓常脫貧攻堅工作的基礎上。越是到脫貧攻堅戰的收官階段，就越要將工作做細做實，真正將貧困群眾發展的內生動力激發出來，為脫貧之后防止返貧和持續致富夯實基礎、創造條件。在此進程中，要堅決防止和克服一切形式主義、官僚主義，同時保持工作重點不轉移、投入力度不下降、干部精力不分散，確保脫貧攻堅成效經得起歷史和人民的檢驗。

（二）

更好奪取脫貧攻堅戰全面勝利，需精準把握重點任務和發力方向，以更高質量推進脫貧攻堅，堅決把各項決策部署抓實抓細抓落地，務求實效。

要高質量完成剩余脫貧任務，瞄準突出問題和薄弱環節狠抓政策落實。脫貧攻堅已經取得決定性成就，絕大多數貧困人口已經脫貧，現在到了攻城拔寨、全面收官的階段。要聚焦解決“兩不愁三保障”突出問題，實行一戶一方案、一人一措施，在普遍實現“兩不愁”基礎上，全面解決“三保障”和飲水安全問題。尤其是對地處深度貧困地區，且貧困人口多、貧困發生率高、脫貧難度大的縣和行政村，要組織精銳力量強力幫扶、掛牌督戰；對特殊貧困群體，要落實落細低保、醫保、養老保險、特困人員救助供養、臨時救助等綜合社會保障政策。

要高質量鞏固脫貧攻堅成果，多措并舉建立健全穩定脫貧的長效機制。脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。要嚴格落實摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監管的要求，主要政策措施不搞急剎車，做到扶上馬再送一程，有效防止已脫貧人口返貧和產生新的貧困人口；加強對不穩定脫貧戶、邊緣戶的動態監測，將返貧人口和新發生貧困人口及時納入幫扶范圍，為鞏固脫貧成果提供制度保障；還要加大東西部扶貧協作、對口支援、定點扶貧、社會扶貧等的力度，實現產業互補、人員互動、技術互學、觀念互通、作風互鑒，推進東部產業向西部梯度轉移，更好夯實脫貧致富的基礎。

要高質量對接鄉村振興戰略，推進全面脫貧與鄉村振興有效銜接。全面脫貧是確保全面建成小康社會的底線要求和硬任務，實施鄉村振興戰略是決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化國家的重大歷史任務。要在實踐中推動減貧戰略和工作體系平穩轉型，統籌納入鄉村振興戰略，建立長短結合、標本兼治的體制機制。要推進新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展，實現城鄉基礎設施聯通化、城鄉公共服務均等化、要素流動雙向化，形成工農互促、城鄉互補、全面融合、共同繁榮的新型工農城鄉關系；要著眼于從根本上解決“三農”問題，按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求開展工作，讓農業成為有奔頭的產業，讓農民成為有吸引力的職業，讓農村成為安居樂業的美麗家園；要針對主要矛盾的變化，理清工作思路，有力有效激發欠發達地區和農村低收入人口發展的內生動力，使其不但能成功脫貧、避免返貧，而且能走上持續致富的康莊大道。