“市政協黨組始終高度重視、支持結對幫扶西青區辛口鎮大杜莊村、小杜莊村工作，黨組書記、主席盛茂林多次對開展幫扶工作做出指示、批示，為做好幫扶工作提出了明確要求和努力方向。”日前，天津市政協農業和農村委員會主任李森陽告訴記者，按照工作分工，農業和農村委充分發揮自身特色和優勢，積極開展市政協幫扶工作，取得了階段性成果。

記者：請您介紹一下市政協幫扶目標和評價指標完成情況。

李森陽：2019年9月10日，天津市結對幫扶困難村工作領導小組出臺《關于印發新一輪結對幫扶困難村工作幫扶目標和評價指標體系的通知》，圍繞“三美四全五均等”的幫扶目標制定了具體評價指標體系，其中，一級指標12項、二級指標19項、三級指標73項。

“對照指標抓落實，切實把兩個村建設好”。按照盛茂林主席的批示精神，市政協機關駐大杜莊村、小杜莊村幫扶工作組第一時間分別召開兩個村“兩委”班子會議，認真對照幫扶目標和評價指標體系進行對表對標，建立“一村一臺賬”，逐項查漏補缺、補齊短板，完善各項落實計劃。

農業和農村委有關工作人員多次專程到結對幫扶村了解情況，并召開機關相關工作會議，組織市有關部門、西青區幫扶辦、辛口鎮黨委等單位，共同研究推動各項幫扶目標和評價指標落實工作，確保按期完成幫扶任務。

“總體來看，通過兩年多來各方面的共同努力，兩個村的幫扶工作取得了顯著成績。目前，73項評價指標中已完成68項，其余5項指標中有4項也能滿足要求，但需請示確認，剩余1項需抓緊制定可行措施，確保完成。”

大杜莊村、小杜莊村有待確認完成5項幫扶目標和評價指標。關于村內道路硬化問題，指標要求為“里巷路100%建成水泥路、瀝青混凝土路或鋪設混凝土磚”，目前兩個村里巷路均為老式紅磚路面，但鋪設完成僅幾年時間，已得到村民認可，如按要求重新鋪設，會造成較大浪費。針對此情況，市政協建議區、鎮向市有關部門做出說明，確認達到指標要求。

關于村莊綠化覆蓋率問題，指標要求為“村莊綠化覆蓋率達到28%以上”，目前，兩個村的村莊綠化都得到有效改善，但覆蓋率沒有官方權威數據，是否符合要求，需與有關部門作進一步核實。如果不達標，幫扶工作組將積極協調區、鎮有關部門盡快完成整改。

關于村衛生室建筑面積問題，指標要求為“建筑面積原則上不低于80平方米”。目前，兩個村均設有衛生室，但由于兩個村人口相對較少，目前衛生室能滿足需求，卻達不到指標中的面積要求。“辛口鎮已將此項工作納入今年工作計劃，將統籌建設村級衛生服務中心，建成后將更好地服務群眾。”

關于村幼兒園滿足入園問題，目前兩個村沒有幼兒園。“這兩個村以前建有幼兒園，但因適齡兒童較少、教育水平低，加之兩村距離鎮政府所在地較近，所以，村民將幼兒集中到辛口鎮或附近的大沙窩村幼兒園就讀，目前能夠滿足幼兒入園需求。”

農業和農村委特別關注兩村農民人均可支配收入問題。“按照2018年標準，全市平均收入水平為23065元，大杜莊村人均可支配收入為20522.45元，小杜莊村人均可支配收入為20872.40元，均未達到標準。”今年，要認真落實好促進農民增收的各項政策措施，引導農民打造好“沙窩蘿卜”品牌，發展“葫蘆產業”等特色農業，推動農業結構調整，增加農產品附加值，抓好工資性增收，并結合村莊“平改”，探索發展“民宿”等鄉村休閑產業，切實促進農民增收。

“下一步，我們將堅持對照幫扶目標和評價指標體系，完善建設工作計劃，認真查找差距，一項一項抓好落實，確保按期高質量完成目標任務。

記者：請您介紹一下市政協需要幫助協調解決的具體事項情況。

李森陽：今年是全面建成小康社會和打贏扶貧攻堅戰及”十三五“規劃的收官之年。按照盛茂林主席提出的“發揮政協優勢，切實為結對幫扶村解決問題，每位副主席和專委會都要承擔任務做貢獻”的要求，2019年12月，市政協辦公廳、農業和農村委共同召開駐村幫扶組和兩村黨支部書記幫扶工作座談會，對大、小杜莊村需要政協機關幫助協調解決的具體事項和下一步幫扶工作進行了認真研究，梳理出10個具體需求事項。

大、小杜村坐落在沙窩蘿卜主產區，年產沙窩蘿卜約1200萬斤。但大部分產品只能在地頭或自行運輸至蔬菜批發市場以低價銷售給商販，不利于農民增收。市政協發揮自身優勢，聯系農業龍頭企業和采取消費扶貧的方式，幫助兩個村銷售沙窩蘿卜，增加農民收入。

大杜莊村需求項目之一是葫蘆種植園土地出租問題。目前，村集體現有250畝農用地，擬采取出租、合營等方式，在保證一定的葫蘆種植面積的基礎上，協調有意愿的公司承包開發利用，實現村集體進一步增收。同時，該村百年棗林休閑項目為公益性項目，棗園占地面積30畝，緊鄰村民健身廣場，擬協調有關部門或單位幫助打造成村民休閑場所，并與村民健身廣場連接。需建設通行廊道、硬化地面、安裝椅凳等，預計投入30萬元。該村熱帶魚養殖項目已開發1000平方米閑置廠房養殖熱帶魚，取得一定經濟效益。但還有1000平方米廠房有待開發，擬協調有關單位給予幫助，此項目開發改造費用預計投入40萬元。該村擬利用一座500平方米閑置廠房，打造成葫蘆雕刻作畫培訓學校，需要對廠房進行內外裝修、添置桌椅等設施，預計投入60萬元。

該村在葫蘆文化產業園旁有空閑的10余畝建設用地，擬結合村莊總體規劃，采用出租或合作的方式尋找有效利用渠道，增加村集體收入。

而小杜莊村需改造建設村老年服務中心，在不改變現有院落房屋結構的基礎上，將原村委會辦公場所改造建設為村老年服務中心，作為村中老年人休閑、娛樂、紅白事場所，面積約200余平方米，需要裝修并添置部分用具，預計投入20萬元。

該村需投入30萬元在現有集體農地上建設4個蔬菜大棚，增加村集體收入；該村莊南部有約200米長、4米寬的磚道未改成瀝青路面，需投入20萬元，改造建設村莊部分道路；該村集體現有80畝水塘，由于多年來從塘內取土，造成塘內高低不平，環境臟亂，需投入20萬元清淤整治，整治后作為魚塘出租以增加集體收入。

市政協下大力氣摸清兩村底數，認真梳理存在的問題及需要協調解決事項，為下一步工作奠定了基礎。

市政協發揮政協優勢，切實幫助結對幫扶村解決難題，每位副主席及各專委會主動承擔任務，量力而行、盡力而為，共同推動幫扶事項落地見效。

針對兩村扶貧工作中可行的項目，市政協明確責任部門，及時組織實施。根據項目內容，農業和農村委員會牽頭幫助協調銷售沙窩蘿卜、大杜莊村250畝農地招租、小杜莊村建設4個蔬菜大棚等，對接工作有序進行中。

記者：請您介紹一下兩村改造提升情況。

李森陽：目前依據總體安排，大、小杜莊村作為規劃保留村，已經列入西青區村莊改造提升計劃，于今年下半年啟動實施提升工程。主要做法是在原有宅基地規模上新建農民住宅，一般是2-3層樓房或平房，樓房面積160平方米左右，建筑成本約45萬元/戶，由農戶承擔15萬元，其余部分由政府平臺融資解決；平房建筑面積80平方米，選擇平房的住戶不需要個人出資。

下一步，我們要幫助及時做好與區、鎮規劃銜接等工作，結合村莊實際需求，從完善功能角度出發，及時做好村莊規劃，及早著手做好群眾工作和各項前期準備工作，確保與區、鎮啟動工程保持同步進行。同時，結合改造提升工程，對仍閑置的民房、民居等資源進行整合、整理，進一步盤活村集體土地，加以統籌利用。（張原 李寧馨）