當前，全球能源格局深刻變化。作為保障國家能源安全的主力軍，石油行業應從“保能源安全”“保供應鏈穩定”的戰略要求出發，不斷深化改革，促進中國石油工業體系建設和治理能力現代化。

為此，提出幾點思考與建議：

一是牢牢把握國內油氣勘探開發的“壓艙石”地位。要堅持加大勘探開發力度不動搖，促進國內原油年產量盡早恢復到2億噸并保持穩定，天然氣年產量盡早達到2000億立方米以上并持續增長。一方面，繼續貫徹“穩定東部、發展西部”方針。西部新區要突出風險勘探，不斷開拓新領域，促進新發現；東部油田穩產要全力延緩老油田遞減，圍繞“控制遞減率”和“提高采收率”兩條主線，重點攻關核心技術；攻克深層-超深層油氣勘探開發技術與裝備，推動深層超深層油氣規模效益開發，實現老油田挖潛，確保老油田可持續發展。另一方面，大力推進非常規油氣開發，按照“常非并舉、有序接替”的原則，穩健發展。2020-2035年，規模發展致密氣、頁巖氣和致密油，重點突破頁巖油，超前儲備油頁巖和天然氣水合物；2035-2050年，重點突破油頁巖和天然氣水合物。

二是積極推進以“一帶一路”為重點的國際油氣合作。以“一帶一路”地區為核心，加大油氣資源投資和貿易合作力度。通過擴大投資與貿易合作來增強全球油氣供給，特別要幫助中亞、俄羅斯、中東、非洲等重點資源國穩定油氣生產，加快發展油氣經濟；持續完善油氣戰略通道布局，穩步推進中亞、中俄油氣管道建設，構筑區域管道互聯互通體系；全面拓展國際油氣市場，適度配套延伸下游業務，實現海外全產業鏈協同有效發展，提升國內外油氣資源配置和運作能力。推動與沿線國家油氣產業融合，打造以油氣合作為核心載體的能源經濟共同體和命運共同體，成為推動“一帶一路”“五通”的核心力量。更好地發揮政府的服務和協調作用，充分發揮國家能源委員會、推進“一帶一路”建設工作領導小組、部際聯席會議等作用，解決政府部門間的溝通協調問題，共同創造良好的營商環境。

三是不斷改進適應中國特色社會主義市場經濟體制要求的制度體系和運行機制。首先，按照近期黨中央、國務院發布的《構建更加完善的要素市場化配置體制機制意見》及《中共中央國務院關于新時代加快完善社會主義市場經濟體制的意見》對油氣行業提出的新要求，深化市場準入、油氣管網、天然氣氣源和價格等領域開放，加大企業結構調整改革力度，促進行業高效發展。其次，強化創新、激活機制，助力產業競爭力持續提升。強化以原始創新為核心的自主創新，加強原創性理論和基礎性研究。深化科技交流合作，充分利用全球創新資源，跨學科跨領域、產學研用聯合，形成開放創新大格局。加快突破卡脖子技術裝備與材料瓶頸，提高高端工程技術與裝備的自給率。深化科技體制機制改革，激發創新動力與活力。再次，不斷完善政策，促進行業健康平穩發展。建議設立國家油氣資源風險勘探基金，并將企業自設的風險勘探投入納入國家基金，確保低油價時期勘探投資不降，保障國家能源安全。

我相信，隨著新冠肺炎疫情防控和經濟社會建設統籌推進，低油價的時代必將過去，我國石油工業體系也必將更加鞏固和完善，為實現中華民族偉大復興的中國夢做出新的貢獻。

（作者系全國政協經濟委員會副主任、中國石油集團原董事長）