農(nóng)民工是我國產(chǎn)業(yè)工人的主體，是推動城市建設(shè)發(fā)展的重要力量。依法維護農(nóng)民工的勞動報酬權(quán)益，不僅關(guān)系到廣大農(nóng)民工切身利益，更關(guān)系到社會公平正義及社會和諧穩(wěn)定。作為我國首部保障農(nóng)民工工資權(quán)益的專門性法規(guī)，《保障農(nóng)民工工資支付條例》已于2020年5月1日正式施行，為實現(xiàn)根治欠薪目標(biāo)提供了堅實的制度支撐和法律保障。

目前，南京市江北新區(qū)正處于大建設(shè)、大發(fā)展時期，各類工商注冊用人單位近12萬家，在建工地240余家，涉及民工2萬余人。隨著防控新冠病毒疫情取得了階段性勝利，江北新區(qū)各類企業(yè)已全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)，大批民工兄弟陸續(xù)返崗復(fù)工，助企穩(wěn)崗、服務(wù)好勞資雙方已成為當(dāng)務(wù)之急。

為扎實推進《保障農(nóng)民工工資支付條例》的實施，全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題工作落實，確保農(nóng)民工勞動報酬權(quán)得到依法維護，南京市江北新區(qū)綜合行政執(zhí)法總隊聚焦農(nóng)民工最關(guān)心、最現(xiàn)實的利益問題，通過強化業(yè)務(wù)培訓(xùn)、宣傳檢查、部門聯(lián)動等方式，多措并舉，切實做好農(nóng)民工工資支付保障工作，全力保障農(nóng)民工工資支付。

聚焦專項培訓(xùn) 夯實業(yè)務(wù)水平

為緊跟《保障農(nóng)民工工資支付條例》實施新形勢，維護勞動者合法權(quán)益，提升執(zhí)法業(yè)務(wù)水平，江北新區(qū)綜合行政執(zhí)法總隊(以下簡稱 新區(qū)總隊)特邀南京市人社、司法部門的專家講師，于5月20日起，開展為期三天的勞動監(jiān)察業(yè)務(wù)培訓(xùn)，為新區(qū)總隊各支隊、各街道綜合執(zhí)法大隊50余名執(zhí)法業(yè)務(wù)骨干授課答疑。

在行政執(zhí)法程序規(guī)范性與行政訴訟應(yīng)訴相關(guān)方面，南京市人社局法規(guī)處楊明處長對《行政處罰法》《行政強制法》及證據(jù)的“三性”進行詳細(xì)講解，強調(diào)辦案流程中時間節(jié)點的重要性以及證據(jù)鏈的完備性，避免執(zhí)法流程存有瑕疵；市鐵路運輸法院夏文浩庭長列舉了行政訴訟案件實例，分析行政訴訟案件中行政執(zhí)法部門敗訴的原因，為新區(qū)執(zhí)法者規(guī)范執(zhí)法、依法辦案敲響警鐘。

在保障農(nóng)民工合法群益及民工欠薪案件辦理方面，市勞動保障監(jiān)察支隊萬忠祥科長對《保障農(nóng)民工工資支付條例》進行了全面深入地解讀，重點闡述保障農(nóng)民工工資支付的“四項制度”、對農(nóng)民工工資支付情況的監(jiān)督檢查、引導(dǎo)農(nóng)民工多渠道依法合理進行維權(quán)的途徑等內(nèi)容；市勞動保障監(jiān)察支隊方偉強科長依據(jù)《勞動保障監(jiān)察條例》，結(jié)合經(jīng)典案例，就民工欠薪督辦案件的辦理回復(fù)現(xiàn)場對參訓(xùn)學(xué)員進行指導(dǎo)。

答疑互動環(huán)節(jié)，學(xué)員們踴躍提問、積極發(fā)言，對案件辦理過程中經(jīng)常遇到的未休年假工資、法定節(jié)假日加班費用計算等問題，向授課講師請教。講師們不光從業(yè)務(wù)方面為學(xué)員們答疑解惑，傳授“怎么做”，還從思想上引導(dǎo)學(xué)員們堅持以人為本，堅守法律底線，明白“為什么這么做”。整體培訓(xùn)內(nèi)容豐富、重點突出，讓參訓(xùn)人員更全面、精準(zhǔn)地掌握勞動監(jiān)察相關(guān)業(yè)務(wù)知識，加強了規(guī)范執(zhí)法、依法辦案、正確履職的意識，為進一步做好農(nóng)民工工資支付工作打下堅實基礎(chǔ)。

強化源頭治理 規(guī)范工資支付

當(dāng)前，江北新區(qū)發(fā)展建設(shè)如火如荼，工程項目多、工地分布廣、農(nóng)民工基數(shù)大。新區(qū)總隊深入轄區(qū)在建項目工地和企業(yè)，對轄區(qū)農(nóng)民工用工單位、農(nóng)民工群體等就《條例》內(nèi)容進行專項普法宣傳，并以此為基礎(chǔ)，通過“宣傳引領(lǐng)+實地檢查”的方式，督促在建項目改進日常管理，為全面預(yù)防拖欠農(nóng)民工工資問題再加力再強化。

執(zhí)法人員對轄區(qū)57家在建工地進行走訪，發(fā)放《保障農(nóng)民工工資支付條例》宣傳手冊及張貼宣傳海報。圍繞以落實主體責(zé)任、規(guī)范工資支付行為、明確清償責(zé)任等重點內(nèi)容進行宣傳，并通過“面對面”的方式，宣傳解讀《條例》內(nèi)容，積極引導(dǎo)民工兄弟樹立知法、懂法、用法意識，督促用人單位自覺履行法律義務(wù)。

同時，對轄區(qū)工地《條例》落實情況開展巡查，現(xiàn)場檢查用工單位建設(shè)項目實名制落實、農(nóng)民工工資專用賬戶設(shè)立、工資保證金制度以及維權(quán)告示牌設(shè)立情況、農(nóng)民工工資表及支付憑證等勞動保障監(jiān)察相關(guān)臺賬資料。針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要求相關(guān)企業(yè)以《條例》為依據(jù)，對標(biāo)找差，及時整改，力保措施預(yù)防在前、矛盾化解在前，從源頭緊抓農(nóng)民工權(quán)益維護工作。

加強部門聯(lián)動 嚴(yán)懲欠薪行為

南京市新區(qū)總隊不斷強化與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，依法對未足額支付及

涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪的案件實施聯(lián)合懲戒，嚴(yán)懲欠薪行為。

對于部分未足額支付民工欠薪的案件，新區(qū)總隊督促企業(yè)盡快落實民工欠薪全額支付。同時，依托新區(qū)聯(lián)席辦，加強與經(jīng)濟發(fā)展局、行政審批局、建設(shè)交通局等部門協(xié)調(diào)工作，對因拖欠農(nóng)民工工資嚴(yán)重失信被列入“黑名單”的企業(yè)和個人，在招標(biāo)投標(biāo)、資質(zhì)評定、市場準(zhǔn)入、信貸支持、評優(yōu)評先等方面實行聯(lián)合懲戒，實現(xiàn)了“一處違法、處處受限”。

面對極少數(shù)涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪的欠薪企業(yè)與個人，新區(qū)總隊積極溝通協(xié)調(diào)項目建設(shè)方、總包方、分包方與民工群體各方利益訴求，通過視頻連線、現(xiàn)場溝通、律師咨詢等方式，厘清事實、固定證據(jù)、堅守底線、依法辦案，通過與公安部門聯(lián)動，做好“兩法”銜接，依法移送公安司法機關(guān)追究刑事責(zé)任，嚴(yán)厲打擊惡意欠薪犯罪行為。

自2020年以來，新區(qū)總隊共處理農(nóng)民工工資糾紛180余起，接待農(nóng)民工兄弟4630余人次，處理“根治欠薪進行時”、“12333”熱線平臺欠薪等各類平臺線索43起，辦理民工欠薪相關(guān)信訪件36件，列入全市限制市場準(zhǔn)入“黑名單”建筑施工企業(yè)3家、個人3人，移交公安機關(guān)處理涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪案件2件，追討欠薪約1.55億元。后期，江北新區(qū)綜合行政執(zhí)法總隊將立足自身執(zhí)法業(yè)務(wù)，認(rèn)真履行勞動保障監(jiān)察職責(zé)，服務(wù)、引導(dǎo)用人單位規(guī)范用工，全力保障《條例》落實到位，并依托《條例》的實施，不斷強化與屬地街道和建設(shè)相關(guān)行業(yè)主管部門的協(xié)調(diào)配合，對違法行為加大聯(lián)合懲處力度，形成治欠合力，用法治手段推動根治拖欠農(nóng)民工工資問題。