關于深入推進工業產品綠色設計

促進經濟高質量綠色發展的提案

全國政協委員 中國化工學會無機酸堿鹽技術委員會主任，國家防爆產品質量監督檢驗中心（天津）主任，天津市知識分子聯誼會理事會副會長，中海油天津化工研究設計院有限公司副院長 劉紅光

一、 基本情況

綠色設計也叫生態設計，是按照全生命周期理念，在產品設計開發階段系統考慮原材料選用、生產、銷售、使用、回收和處理等各環節對資源環境造成的影響，力求產品在全生命周期中最大限度降低資源消耗，減少污染物產生和排放，從而實現綠色發展的活動。綠色設計不僅只局限在設計環節，要求從綠色設計出發到綠色制造過程，最終目的是生產出綠色產品，帶動綠色消費，從而實現綠色增長。

我國工業產品綠色設計起步于“十二五”時期，2011年，《國務院關于加強環境保護重點工作的意見》明確提出推行工業產品綠色設計的要求；2013年，工信部、發改委、原環保部發布了《關于開展工業產品生態設計的指導意見》，工業產品綠色設計推行工作正式啟動。“十三五”以來，工業產品綠色設計的政策體系建設深入推進，政府引導與市場推動相結合的推進機制進一步完善。《工業綠色發展規劃（2016-2020年）》《綠色制造工程實施指南（2016-2020年）》全方位、多層次地提出了綠色設計政策體系的建設任務。

經過10年的努力，我國初步建成包括企業政策、技術政策、產品政策和國際交流合作政策在內的綠色設計政策體系。在重點行業培育了綠色設計示范企業61余家，利用中央財政資金支持重點產品綠色設計平臺超過100個，發布綠色設計產品評價標準130項，發布4批、1097款綠色設計產品名單，持續開展中歐等綠色設計國際交流合作。

二、 存在的主要問題

盡管我國工業產品綠色設計工作取得積極成效，但仍然面臨著一些制約因素。一是綠色設計產品從前端供給到后端市場監管的閉環管理體系尚未形成；二是綠色設計產品推廣應用的激勵措施不足，政策體系可進一步完善；三是全面推行綠色設計的基礎不夠扎實，覆蓋產品生命周期的資源環境影響數據庫建設處于起步階段，綠色設計評價與產品設計、綠色制造工藝協同建模等關鍵共性技術亟待突破；四是綠色設計國際交流合作、產業綠色“走出去”仍然大有可為。

三、 對策建議

一是推進綠色設計產品閉環管理，持續完善相關政策體系。建議工信部會同有關部門開展“十四五”我國推行產品綠色設計的前瞻性研究，提出新時期綠色設計工作的思路、目標、任務和措施，制定發布“十四五”推行工業產品綠色設計的指導性文件，保持政策連續性，不斷提升綠色設計產品供給能力；建議市場監管總局在建立統一的綠色產品市場監管體系過程中，將綠色設計產品納入其中，實現綠色設計產品閉環管理。

二是出臺激勵措施，促進綠色設計產品的推廣應用。建議財政部會同工信、發改、商務等有關部門，研究出臺激勵措施，利用政府綠色采購、綠色稅收、綠色金融等政策手段，加快推廣綠色設計產品、技術和服務；支持綠色設計評價標準體系的建設和綠色設計產品清單發布，滿足綠色消費市場升級需求；充分利用“新基建”帶來的消費內容和渠道升級機遇，大力推行工業產品綠色設計，帶動“產業”和“消費”綠色雙升級。

三是強化科技創新，夯實產品綠色設計基礎。建議由科技部會同有關部門，支持立足于中國資源特點的工業產品全生命周期資源環境影響數據庫建設；支持重點工業行業開展基于全生命周期數據庫和云計算、大數據、區塊鏈等技術的綠色設計產品及其評價工具的開發和應用；抓緊突破重點產品綠色設計與生命周期評價高通量協同建模技術、綠色設計與制造一體化協同技術，實現產品全產業鏈海量綠色異構數據的整合。

四是持續推動綠色設計國際交流合作和綠色“走出去”。加強與聯合國、歐盟等國際組織的溝通交流，探索建立可持續的中歐、中日、“一帶一路”沿線國家等的綠色設計交流與合作機制，借鑒國外有益經驗的同時，宣傳和推廣我們做法和成效，促進我國技術、產品和企業的綠色“走出去”。