經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng) 記者 宋笛 4月20日，交通運(yùn)輸部、商務(wù)部、海關(guān)總署、國家鐵路局、中國民用航空局、國家郵政局、中國國家鐵路七部門發(fā)布了《關(guān)于當(dāng)前更好服務(wù)穩(wěn)外貿(mào)工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），其中提及要“加強(qiáng)航空貨運(yùn)運(yùn)力配置。充分發(fā)揮國際航空貨運(yùn)審批“綠色通道”作用，支持航空公司增開全貨運(yùn)航線航班、使用客機(jī)執(zhí)行貨運(yùn)航班，并在航權(quán)、時(shí)刻方面給予傾斜。”

在過去的一個(gè)月，中國航空貨運(yùn)經(jīng)歷了少有的“高光時(shí)期”，客運(yùn)大幅度降低的同時(shí)，全貨機(jī)運(yùn)輸卻保持了逆勢(shì)增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。按照國家民航局在4月15日發(fā)布會(huì)中披露的數(shù)據(jù)顯示3月份，共完成運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量39億噸公里，同比下降63.4%；完成旅客運(yùn)輸量1513萬人次，同比下降71.7%；完成貨郵運(yùn)輸量48.4萬噸，同比下降23.4%。值得一提的是，全貨機(jī)貨運(yùn)量逆勢(shì)增長(zhǎng)，共完成25.3萬噸，較去年同期增長(zhǎng)28.4%。

一位接近政策層人士對(duì)經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)表示，全貨機(jī)貨運(yùn)量的快速增長(zhǎng)主要原因在于很多客機(jī)改運(yùn)貨了。

另一位貨運(yùn)航空人士則對(duì)經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)分析，因?yàn)橐咔椋藛T流動(dòng)受到極大限制，而且相繼在國內(nèi)和國外高發(fā)的疫情限制了國內(nèi)航線和中外航線的運(yùn)行，客機(jī)停了，一大部分低成本的航空貨物運(yùn)輸就面臨無運(yùn)力支持，全貨機(jī)涌上舞臺(tái)，肩負(fù)的除了貨物運(yùn)輸，更多更重要的是物資的運(yùn)輸。

“這次疫情改變了很多格局”，該人士表示。

公開資料顯示，目前全國多個(gè)機(jī)場(chǎng)、航司正在開展“客改貨”跨境航班業(yè)務(wù)。白云機(jī)場(chǎng)在3月21日至4月15日,已累計(jì)保障國際進(jìn)出港貨運(yùn)航班881班,國際貨量達(dá)18730噸；其中“客改貨”航班近190架次，運(yùn)輸貨物達(dá)1500余噸；鄭州機(jī)場(chǎng)則每天平均有上千噸國際急需的防疫物資從鄭州機(jī)場(chǎng)空運(yùn)出境。自3月30日至4月中旬，立陶宛GetJet航空公司在鄭州機(jī)場(chǎng)執(zhí)行8個(gè)“客改貨”救援物資包機(jī)，均飛往立陶宛考納斯機(jī)場(chǎng)。

在疫情發(fā)生前，全球航空貨運(yùn)超過一半的比例以客機(jī)腹艙的形式開展，但在疫情發(fā)生后，由于全球多個(gè)國家客機(jī)停飛，腹艙運(yùn)輸?shù)姆绞诫y以繼續(xù)。按照此前列日機(jī)場(chǎng)商務(wù)副總裁Steven Verhasselt介紹，目前只有中國鄭州國際機(jī)場(chǎng)，美國的孟菲斯機(jī)場(chǎng)，歐洲盧森堡機(jī)場(chǎng)，以及列日機(jī)場(chǎng)是特例，即這幾個(gè)機(jī)場(chǎng)并不僅僅依靠客機(jī)的腹艙運(yùn)送。

疫情中凸顯的是中國在全貨機(jī)和航空貨運(yùn)方面的短板。國家發(fā)展改革委基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展司一級(jí)巡視員任虹女士曾經(jīng)在3月29日的國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制會(huì)議中介紹，從數(shù)量上看，中國目前只有全貨機(jī)173架，但美國有全貨機(jī)超過了550架；從發(fā)展速度上看，貨機(jī)的數(shù)量增長(zhǎng)是較慢，在“十三五”前幾年總共才增加了49架貨機(jī)，這49架占“十三五”規(guī)劃預(yù)計(jì)的40%。

按照任虹的介紹，中國55家航空公司中，有全貨機(jī)的數(shù)量?jī)H有10家。

全貨機(jī)低迷的原因是復(fù)雜的，任虹介紹，前幾年貨運(yùn)市場(chǎng)非常低迷的時(shí)候，有些航空公司積極性受到挫傷，曾經(jīng)一度削減購買貨機(jī)的愿望。 “我國貨運(yùn)增長(zhǎng)的速度遠(yuǎn)比客運(yùn)增長(zhǎng)低很多，也就是說我們國家航空貨運(yùn)正處于發(fā)展的初期階段”，任虹表示。

此外，一位機(jī)場(chǎng)人士對(duì)經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)表示，中國航空業(yè)以滿足客運(yùn)為主要目標(biāo)，在疫情發(fā)生前，機(jī)場(chǎng)在貨運(yùn)的時(shí)刻、航權(quán)安排上往往以客運(yùn)優(yōu)先，這就提高了物流、航空公司全貨機(jī)運(yùn)輸?shù)恼{(diào)度難度。

《通知》中也提及要“落實(shí)對(duì)國際貨運(yùn)航線的支持政策，鼓勵(lì)航空企業(yè)盡快擴(kuò)大貨機(jī)運(yùn)力規(guī)模，快速提升覆蓋全球主要國家和地區(qū)的國際貨運(yùn)能力，緩解運(yùn)力短缺矛盾。支持以貨運(yùn)為主的樞紐機(jī)場(chǎng)開放日間繁忙時(shí)段的貨運(yùn)航班時(shí)刻配置，全力推動(dòng)航空公司復(fù)航或增加貨運(yùn)航班。”

特殊時(shí)期全貨機(jī)的高光時(shí)刻在未來是否會(huì)得到延續(xù)？全貨機(jī)的數(shù)量會(huì)否永久性增加？

上述貨運(yùn)航空界人士對(duì)經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)表示：“我的答案應(yīng)該是回到原點(diǎn)。因?yàn)閲鴥?nèi)全貨機(jī)公司日常情況下無一幸免賠錢，原因就是貨源和成本；另外，要保障旅客的出行能力不可能削減客機(jī)，而旅客帶來的群體性壓力不得不讓民航客機(jī)先行。”