中新網3月30日電 據(jù)農業(yè)農村部網站消息，農業(yè)農村部辦公廳、人力資源社會保障部辦公廳近日印發(fā)《擴大返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)農民工就地就近就業(yè)規(guī)模實施方案》。實施方案明確了總體要求：以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，以促進農民就業(yè)增收為目標，集成政策措施，集聚資源要素，集合公共服務，促進返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)農民工就地就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)，形成就業(yè)促增收、致富奔小康的良好局面，為全面小康和脫貧攻堅提供支撐。

實施方案明確了五項目標任務：

回歸農業(yè)穩(wěn)定一批。引導返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)農民工投入農業(yè)生產，領辦合辦農民合作社、農機服務社，開辦家庭農場，興辦特色種植業(yè)和規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)，推進農產品產業(yè)鏈、物流體系建設，擴大農業(yè)生產和服務領域的就業(yè)機會。

工程項目吸納一批。抓住補齊“三農”短板的機遇，以實施農村基礎設施項目為帶動，引導返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)農民工參與農田水利、村莊道路、人居環(huán)境整治、鄉(xiāng)村綠化等工程項目建設，吸納更多返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)農民工就業(yè)。

創(chuàng)新業(yè)態(tài)培育一批。依托農業(yè)農村資源，發(fā)掘農業(yè)多種功能和鄉(xiāng)村多重價值，催生加工流通、休閑旅游、健康養(yǎng)生、農事體驗、電子商務、直播直銷等新產業(yè)新業(yè)態(tài)，豐富產業(yè)形態(tài)，增加返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)農民工就業(yè)。

扶持創(chuàng)業(yè)帶動一批。實施返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)推進行動，強化政策引導，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，引導返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)農民工積極發(fā)展鄉(xiāng)村車間、家庭工場、手工作坊、創(chuàng)意農業(yè)等，帶動更多返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)農民工就業(yè)。

公益崗位安置一批。對通過市場渠道難以就業(yè)的農民工，整合各類資源，積極拓寬渠道，開發(fā)鄉(xiāng)村保潔員、水管員、護路員、生態(tài)護林員等公益性崗位，托底安置返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)農民工就業(yè)。

實施意見提出了六項重點措施：

一是落實就業(yè)扶持政策。落實吸納農民工就業(yè)的財政、稅收、信貸等援企穩(wěn)崗政策。按照穩(wěn)就業(yè)和返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作要求，對首次創(chuàng)業(yè)、正常經營1年以上的返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農民工，給予一次性創(chuàng)業(yè)補貼。按照普惠金融發(fā)展專項資金管理辦法，對符合條件的返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)擔保貸款予以貼息。

二是引導企業(yè)擴大崗位。支持企業(yè)特別是農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)通過臨時性、季節(jié)性、彈性用工等形式，吸引返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)農民工靈活就業(yè)。鼓勵企業(yè)間開展用工調劑，采取借調代崗形式，增加就業(yè)機會，實現(xiàn)返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)農民工共享就業(yè)。支持企業(yè)延伸產業(yè)鏈和服務外包，吸引返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)農民工在加工、包裝、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)交替上崗，實現(xiàn)返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)農民工臨時兼業(yè)。有序推進鄉(xiāng)村勞動密集型制造業(yè)、服務業(yè)企業(yè)和中小微企業(yè)復工復產，實現(xiàn)返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)農民工到崗就業(yè)。

三是開發(fā)更多新型業(yè)態(tài)。積極發(fā)展生產性服務業(yè)，吸引返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)農民工在農資供應、統(tǒng)防統(tǒng)治、代耕代種、農機維修等農業(yè)前端行業(yè)就業(yè)。積極發(fā)展農產品初加工，吸引農民工在農產品儲藏保鮮、分等分級、清洗包裝等后端行業(yè)就業(yè)。跨界配置農業(yè)和現(xiàn)代產業(yè)要素，吸引返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)農民工在休閑旅游、健康養(yǎng)生、共享農莊、農村電商等新業(yè)態(tài)就業(yè)。鼓勵返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)農民工發(fā)展鄉(xiāng)村養(yǎng)老育幼、家政服務、資源回收等生活性服務業(yè)。

四是加強基礎設施建設。加快實施高標準農田建設、水利設施建設、鄉(xiāng)村道路改造、小流域治理、農村危房改造、人居環(huán)境整治等工程，吸納返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)農民工就業(yè)。通過現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園、農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)、優(yōu)勢特色產業(yè)集群等農業(yè)項目的實施，優(yōu)先安排返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)農民工就業(yè)。引導社會資本下鄉(xiāng)，建設原料基地，下沉加工產能，興辦商貿物流，增加返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)農民工就業(yè)崗位。

五是優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務。及時向社會公布政策清單、申辦流程、補貼標準，確保政策和服務落實到位。組織開展線上線下多元化就業(yè)指導，健全崗位信息公共發(fā)布平臺，實現(xiàn)崗位信息在線發(fā)布和跨地區(qū)共享。加強返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)農民工定期聯(lián)系和分級分類服務。在縣鄉(xiāng)行政服務大廳設立服務窗口，為返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)農民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供“一站式”服務。

六是開展職業(yè)技能培訓。實施返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)職業(yè)技能提升行動，運用互聯(lián)網+職業(yè)技能培訓模式，按照就業(yè)意向、區(qū)域特點和產業(yè)需求，開發(fā)一批特色專業(yè)和示范培訓線上培訓課程資源。加強返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)農民工專項培訓，開展返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)農民工技能提升培訓或轉崗轉業(yè)培訓。加強就業(yè)見習實習、創(chuàng)業(yè)孵化實訓基地建設，鼓勵培訓機構與企業(yè)聯(lián)合開展定向、定崗、訂單式就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓。組建創(chuàng)業(yè)導師隊伍和專家顧問團，建立專業(yè)化、規(guī)模化、制度化培養(yǎng)機制。

實施意見要求，各級農業(yè)農村部門和人力資源社會保障部門要鼓勵地方加大財政、信貸資金投入，支持返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)農民工穩(wěn)定就業(yè)、順暢創(chuàng)業(yè)。對返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)農民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)情況進行摸底調查，加強返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)農民工就業(yè)和創(chuàng)業(yè)動態(tài)監(jiān)測，與有關部門加強溝通協(xié)作，開展大數(shù)據(jù)對比分析，做好就業(yè)形勢研判。及時協(xié)調解決返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)農民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)存在的突出問題，努力實現(xiàn)全年工作目標。