本報記者 喜順 通訊員 馮睿

2019年，省殘聯以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在省委、省政府的堅強領導下，緊扣追趕超越定位和“五個扎實”要求，以滿足殘疾人對美好生活的向往為出發點和落腳點，持之以恒建設活力殘聯、貼心殘聯、陽光殘聯，團結帶領殘疾人共奔小康、同心圓夢、共建美好生活。

扎實推進全面從嚴治黨

努力提升殘聯組織聯系凝聚服務殘疾人能力

扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育和“學聽跟”專項活動。牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，以落實“兩個責任”為抓手，推動黨建各項任務抓實抓好。一是強化政治引領。履行黨建工作主體責任，嚴格黨的組織生活制度，加強“三會一課”組織管理，扎實開展“對標定位、晉級爭星”和主題黨日活動。開展黨支部書記講黨課、專題培訓班、學習體會展評、“愛祖國、講奉獻、敢擔當”演講比賽以及“永遠跟黨走”、“立足崗位作貢獻、我為祖國添光彩”等主題黨日活動，不斷拓展黨員的教育形式。二是加強黨風廉政建設。實行黨風廉政建設主體責任清單管理，定期研究部署黨風廉政建設和反腐敗工作，扎實開展紀律教育學習宣傳月活動，開展教育提醒、監督檢查、廉政警示教育活動，做實做細日常監督。嚴格執行機關各項財務制度，增強制度執行力，規范機關公務接待公務車輛和差旅、辦公等公務支出管理，節約機關公務支出，將“三公”經費、預決算信息、黨組織決議等重要黨務政務事項主動公開、接受監督。三是提升殘疾人事業資金績效管理水平。啟動殘疾人事業項目資金檢查工作，集中力量下沉到各市和直屬單位的121個項目實施單位，全面檢查資金落地、項目實施情況。督促各市對縣區全面檢查，以“兩個全覆蓋”倒逼資金管理更加聚力聚效。加強政府采購項目管理，積極推進政府購買助殘服務工作。修訂《殘疾人事業發展補助資金管理辦法》。對省級專項資金以因素法測算分配，推進項目整合，賦予基層更多自主權。

圍繞殘疾人對美好生活的向往

讓殘疾人在享有基本公共服務中更有尊嚴

以《陜西省“十三五”推進基本公共服務均等化規劃》為總攬，集中精力抓好項目實施、政策落地，讓殘疾人在享有基本公共服務中更有尊嚴。一是加強殘疾人社會保障工作。配合省民政廳做好殘疾人兩項補貼信息系統數據錄入，推動補貼發放規范化、科學化。投入1000萬元開展殘疾人臨時救助，并督導基層應救盡救。為3.8萬名殘疾人專職委員以及個體就業（自主創業）、公益性崗位就業殘疾人購買意外傷害保險。二是提升殘疾人教育就業水平。“一人一案” 解決適齡殘疾兒童少年入學問題。資助殘疾人學生和貧困殘疾人家庭學生2747名。開展校企訂單式合作，促進省城市經濟學校產學融合。全省組織殘疾人就業專場招聘會162場次、職業技能和實用技術培訓3.02萬人次，多形式安置殘疾人就業8396人。參加第六屆全國殘疾人職業技能競賽，6名選手獲得前8名。省殘疾人就業服務中心被國務院殘工委表彰為“殘疾人之家”。三是推進精準康復服務行動。全省建立殘疾人康復檔案93.5萬人，完成簽約67.4萬人，提供基本康復服務57.5萬人。全面實施殘疾兒童康復救助制度，出臺《殘疾兒童定點康復機構準入標準與技術規范（試行）》，綜合管理平臺系統上線運行。全省13個市全部出臺、118個縣區中有112個出臺本地實施辦法，救助殘疾兒童7050人， 殘疾兒童康復服務滿意率95%以上。推進殘疾預防試點工作。舉辦全省首屆聽力語言康復教師技能大賽，并在全國大賽上獲得優秀成績。省康復醫院通過三甲創建現場評審。四是提升輔具適配服務水平。制定《殘疾人輔助器具管理辦法（試行）》《殘疾人輔助器具適配補貼實施辦法》《殘疾人輔助器具入圍廠家及服務商政府采購實施辦法（草案）》。為全省14萬殘疾人提供基本型輔助器具適配服務。在全省11個縣開展輔具科研示范縣試點，在丹鳳縣等11個深度貧困縣開展輔助器具帶動殘疾人康復服務試點，初步建立了“精準篩查+資源整合+服務轉介”的縣域殘疾人一體化綜合服務工作模式。在全國輔助器具技術交流競賽中奪得2金，保持了陜西輔具在全國第一梯隊的水平。五是加強殘聯基層組織建設。整合五大專門協會及基層殘聯殘協服務資源，構建多級聯動的殘疾人基本公共服務網絡。發揮動態更新國家級試點的示范引領作用，推動動態更新工作機制創新和成果轉化應用。完成全省殘疾人家庭收入調查工作。加強殘疾人證管理，突出做好脫貧攻堅社保兜底工作中有關殘疾人證辦理工作，穩步推進第三代殘疾人證試點。組隊參加第三屆全國殘疾人專職委員知識競賽，2位選手獲得個人一等獎。深入推進基層殘聯組織專項改革，嵐皋縣基層殘聯組織專項改革試點經驗得到中國殘聯充分肯定，現已在全省推廣。六是發展殘疾人體育工作。堅持以賽促練，在國內外各類賽事中獲得金牌32.5枚、銀牌33.5枚、銅牌54枚，有4名教練員和12名運動員入選國家隊參加世界錦標賽，7人獲得東京殘奧會參賽席位。印發《關于進一步加強殘疾人康復健身體育工作的實施意見》，穩步推進全省康復體育進家庭和殘疾人健身體育示范點項目實施，因地制宜開展豐富多彩的殘疾人群眾體育活動，促進競技體育、康復體育、群眾體育協調發展。

唱響慶祝新中國成立70周年主旋律

努力營造殘疾人事業發展的良好氛圍

緊扣重點工作、重要節點、重大節日，在殘聯系統和殘疾人群眾中唱響禮贊新中國、奮進新時代的昂揚旋律。一是開展自強模范暨助殘先進評選表彰。堅持公開、公平、公正原則，推薦“全國自強模范”5名、“全國助殘先進集體”2個、“全國助殘先進個人”3名、“殘疾人之家”4個、“全國殘聯系統先進工作者”1名，評選出“陜西省自強模范”44名、“陜西省助殘先進集體”34個、“陜西省助殘先進個人”29名、“殘疾人之家”20個、“陜西省殘聯系統先進工作者”31名。2019年9月3日，成功召開了第六次全省自強模范暨助殘先進表彰大會。二是抓好重大活動、重要節點宣傳。認真組織開展第二十九次“全國助殘日”相關活動，各地以豐富多樣的形式開展活動宣傳，感召和動員全社會關心幫助殘疾人、關注支持殘疾人事業。開展第二十次“全國愛耳日”活動，邀請有關國家駐西安領事館官員參加，推動“一帶一路”沿線國家人文交流。全年播出《共沐陽光》20期、《“服務殘疾人，追夢新時代”理事長專訪》13期，累計在各類媒體平臺發稿610篇，特別是在新媒體融合運用方面取得突破。三是創造條件讓殘疾人精神生活更充實。組織殘疾人觀影活動，建立視障閱覽室“盲人影屋”。舉辦“穗寶杯”第二屆全國聽障朗誦大賽陜西省決賽、第七屆殘疾人作家走進漢中采風活動。“五月花杯”全國殘疾人詩歌大賽2人獲獎。啟動第九屆殘疾人健身周中國智協“牽著蝸牛去散步”西安主會場活動。舉辦全國第三屆殘疾人冰雪季活動啟動儀式，承辦全國旱地滑雪教練員培訓班。出臺《關于進一步加強殘疾人康復健身體育工作的實施意見》。我省13個單位、16名個人獲得全國殘疾人體育工作先進單位、先進個人稱號。四是加大殘疾人權益維護力度。嚴格貫徹落實相關工作制度，不斷加強“12385”殘疾人服務熱線和網絡信訪渠道建設，全年共處理群眾來信來電來訪1529人次。進一步加強機動輪椅車燃油補貼發放管理工作。出臺支持視力、聽力、言語殘疾人信息消費實施意見，全省各地基礎電信企業均已推出針對殘疾人的信息消費優惠產品。五是凝聚社會力量扶殘助殘，各專門協會開展了一系列有特色的服務活動。省殘疾人福利基金會募集物資、資金共計2041萬元，2.9萬余名殘疾人直接受益。中國獅子聯會陜西代表處開展各類助殘活動132次，參與獅友2300余人次。

聚焦打贏脫貧攻堅戰三年行動

支持鼓勵殘疾人奔小康進程中的擔當作為

省殘聯始終把助推殘疾人脫貧攻堅作為殘聯工作的頭等大事，進一步整合資源資金，累計投入8000余萬元用于助殘脫貧，以實際行動落實打贏脫貧攻堅戰的決策部署。一是實施重點項目，促進脫貧解困。建設農村殘疾人扶貧示范基地60個，輻射帶動1800多名殘疾人增收脫貧。實施貧困殘疾人陽光增收扶貧政策，扶持的4200多戶貧困群眾戶均增收2000元以上。實施農村殘疾人電子商務扶貧政策，累計有超過500名貧困殘疾人在電商產業鏈就業。對1.2萬人次重度殘疾人給予托養照護服務，對1250人次貧困重度殘疾人給予集中托養照護。商南縣貧困重度殘疾人托養照護工作經驗在民政部、國務院扶貧辦、中國殘聯舉辦的殘疾人脫貧攻堅論壇上交流。推進貧困重度殘疾人家庭無障礙改造項目，通過實名化管理、標準化評估、專業化服務、信息化管理等手段大幅提升服務效能，7000多戶殘疾人實現家居無障礙，有力提升了貧困殘疾人的生活尊嚴，有效減輕了殘疾人家庭的照護負擔。二是突出扶志扶智，激發內生動力。按照“到縣、進鎮、入村”原則，開展殘疾人脫貧和助殘脫貧典型事跡宣講9場，共計2800余人參加。對宣講錄像通過省委組織部遠程教育平臺推送，實現典型事跡到村到人。折明明、劉斌參加全國脫貧攻堅巡回報告。劉斌榮獲全國脫貧攻堅獎奮進獎，付凡平等5人榮獲全省脫貧攻堅獎奮進獎。三是完善政策部署，凝聚工作合力。聯合省扶貧辦等10部門制定《扎實推進助殘脫貧實施方案》，從8個方面明確任務目標。開展蘇陜殘聯扶貧協作，江蘇殘聯系統累計落實物資、資金共計1450萬元。抓好洛南縣羅村聯村幫扶工作。爭取國際助殘聯盟（法國）北京代表處在我省開展了殘疾人生計扶貧項目。

“2020年是全面建成小康社會和‘十三五’規劃收官之年，是推動殘聯改革舉措全面落實之年。我們將只爭朝夕、不負韶華，聚力政治引領、脫貧攻堅、精準康復、民生保障、環境建設，著力抓重點、補短板、促改革、樹品牌，為實現殘疾人對美好生活的向往作出新貢獻。”省殘聯黨組書記、理事長相紅霞說。