人民政協(xié)網(wǎng)12月31日電（記者 江迪）12月中旬，江蘇省政協(xié)向省委、省政府報(bào)送了關(guān)于“優(yōu)化沿江產(chǎn)業(yè)布局推動(dòng)長(zhǎng)江大保護(hù)”的視察報(bào)告。報(bào)告凝聚了省政協(xié)在江蘇沿江全部城市調(diào)研的精華。2019年10月中旬以來，江蘇省政協(xié)主席黃莉新與副主席周健民、閻立、王榮平分別帶隊(duì)，就“優(yōu)化沿江產(chǎn)業(yè)布局，推動(dòng)長(zhǎng)江大保護(hù)”赴沿江八市開展集中視察。

10月，丹桂飄香。18日，省政協(xié)主席黃莉新率隊(duì)赴鎮(zhèn)江市視察。在索普集團(tuán)，“這里哪有化工企業(yè)的味道。”“是啊，只有桂花香。”江蘇省政協(xié)委員們做起了深呼吸。

2019年年初，國(guó)家《長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境警示片》披露17項(xiàng)長(zhǎng)江江蘇段生態(tài)環(huán)境突出問題，并指出長(zhǎng)江江蘇段“重化圍江”問題突出。在此之前，江蘇就已經(jīng)開始了大力整治。從2017年至2019年10月，全省累計(jì)關(guān)停落后低端化工企業(yè)3109家，其中沿江八市共關(guān)停2491家，長(zhǎng)江沿岸1公里范圍內(nèi)累計(jì)關(guān)閉退出77家。

“要是有味道，你們環(huán)保部門肯定不會(huì)答應(yīng)吧。”視察中，有委員向江蘇省生態(tài)環(huán)境廳廳長(zhǎng)王天琦打趣道。“別說我們環(huán)保部門不答應(yīng)，周邊的老百姓也不會(huì)答應(yīng)。有味道，表面看是環(huán)境問題，背后還是安全生產(chǎn)問題。”王天琦答。

安全生產(chǎn)的理念得到了委員們的一致贊同。如何保安全也是委員們關(guān)注的話題。在鎮(zhèn)江新區(qū)新材料產(chǎn)業(yè)園中控室，委員們注意到：所有的點(diǎn)位都進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)，都有監(jiān)控。

“我們企業(yè)邊上就是江蘇大學(xué)，以前確實(shí)也有過矛盾，這些年，經(jīng)過治理和溝通，學(xué)校的師生對(duì)我們也很理解了。”索普集團(tuán)負(fù)責(zé)人告訴委員們。

委員們也了解到，江蘇的“重化圍江”問題依然嚴(yán)峻。雖然近年來關(guān)停了一批環(huán)保不達(dá)標(biāo)企業(yè)，但沿江兩岸仍然集聚了全省2/3以上的重化產(chǎn)能、70%以上的鋼鐵產(chǎn)能和74%的燃煤機(jī)組，單位國(guó)土面積主要污染物排放強(qiáng)度是全國(guó)平均水平的4-5倍，環(huán)境“超載”、生態(tài)“透支”現(xiàn)象非常突出。許多化工企業(yè)搬遷難，有的甚至存在“一搬就死”的風(fēng)險(xiǎn)。

將環(huán)境問題與安全生產(chǎn)問題結(jié)合考慮的思路也體現(xiàn)在視察報(bào)告中。江蘇省政協(xié)建議，積極推動(dòng)化工行業(yè)規(guī)模化發(fā)展，嚴(yán)控化工布局安全風(fēng)險(xiǎn)。探索沿江化工行業(yè)向集團(tuán)化和專業(yè)化發(fā)展，研究組建江蘇化工集團(tuán)，合并、兼并省內(nèi)全部或部分中小化工企業(yè)，發(fā)揮集約管理的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，顯著提升安全環(huán)保治理水平。建立化工行業(yè)大數(shù)據(jù)中心，建設(shè)專業(yè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)和技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)。深入開展沿江化工安全風(fēng)險(xiǎn)普查，評(píng)估化工生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)、人居環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，開展高風(fēng)險(xiǎn)化工集聚區(qū)及周邊地區(qū)的綜合整治工作。完善化工園及周邊智慧應(yīng)急體系，著力提升園區(qū)重大危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)預(yù)警水平和專業(yè)消防能力建設(shè)。對(duì)化工園周邊嚴(yán)重污染和生態(tài)破壞的區(qū)域，推進(jìn)實(shí)施生態(tài)修復(fù)工程，特別是化工集聚區(qū)臨江岸線和洲灘濕地整治修復(fù)。

如果說“重化圍江”主要在岸上，運(yùn)輸業(yè)的污染則往往在水中。視察中，委員們發(fā)現(xiàn)，長(zhǎng)江江蘇段仍有港口、碼頭未建設(shè)配套污染存儲(chǔ)、垃圾接收暫存設(shè)施，不能滿足船舶靠港排放需要。

對(duì)此，江蘇省政協(xié)認(rèn)為，對(duì)船舶污染物接收能力評(píng)估不能滿足要求的港口、碼頭，必須限期整改。建議省級(jí)層面明文取消長(zhǎng)江船舶污水、垃圾接收收費(fèi)，對(duì)到港船舶污染物實(shí)行免費(fèi)接收，形成以政府財(cái)政投入為主體的船舶生活污水、垃圾收費(fèi)管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)公益化運(yùn)作。加強(qiáng)危險(xiǎn)品運(yùn)輸船舶管控水平，加快建立省級(jí)專業(yè)防污染應(yīng)急反應(yīng)隊(duì)伍和縣級(jí)綜合型應(yīng)急救援隊(duì)伍，并設(shè)立專項(xiàng)資金列入財(cái)政預(yù)算，用于人員訓(xùn)練、應(yīng)急設(shè)施及能力體系建設(shè)等費(fèi)用，以滿足水上危化品事故救援與污染清除等應(yīng)急反應(yīng)需要。

近年來，江蘇各地努力踐行長(zhǎng)江大保護(hù)，也在岸線上做足了文章。南通對(duì)長(zhǎng)江岸線實(shí)施整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)，鎮(zhèn)江沿江兩岸造林700多畝，修復(fù)濕地2000畝，泰州靖江劃定岸線“不開發(fā)區(qū)”等做法，都獲得廣泛贊譽(yù)。

在視察中，委員們也發(fā)出了“努力打造長(zhǎng)江‘最美岸線’的江蘇樣本”的呼吁。江蘇省政協(xié)建議，劃定長(zhǎng)江自然岸線保護(hù)紅線，合理劃分生產(chǎn)岸線、生活岸線及生態(tài)岸線，強(qiáng)化岸線準(zhǔn)入管理和資源整合，著力提升生態(tài)岸線比重。推動(dòng)沿江地區(qū)還草還濕還林、重點(diǎn)水源地和濱江濕地保護(hù)修復(fù)、自然保護(hù)區(qū)建設(shè)和水生生物多樣性保護(hù)等生態(tài)修復(fù)工程，有效增加岸線生態(tài)供給，鼓勵(lì)支持沿江地區(qū)打造一批生態(tài)保護(hù)和綠色發(fā)展示范區(qū)。