人民政協網12月30日電（記者 郭海瑾　張麗）“賀云翱委員：您提出的《關于規范線上旅游平臺發展的提案》收悉。我部會同市場監管總局進行了深入研究，現答復如下……”文化和旅游部關于政協十三屆全國委員會第二次會議第2757號（文化宣傳類221號）提案答復的函（下文簡稱“答復函”）中這樣寫道。

《關于規范線上旅游平臺發展的提案》是全國政協委員、南京大學歷史學院教授賀云翱在今年全國兩會期間所提交的提案。他指出，隨著互聯網與手機應用技術的突飛猛進，我國線上旅游市場與線上旅游平臺（OTA）發展迅速。但快速發展的線上旅游產業也暴露出界限不明晰、信息不準確等問題。為此，他建議出臺管理辦法、建立篩選機制、構建信用管理體系、細化管理條款以及加大正確的引導宣傳等多方面措施以規范線上旅游平臺，使其穩定有序發展。

黨的十八大以來，習近平總書記就網絡安全和信息化工作作出一系列重大決策。賀云翱委員表示，隨著網絡信息化的速度不斷加快，線上旅游產業也快速發展，網上預約、在線訂票等已成為人們時下流行的旅游方式。然而，通過近年來的親身實踐和深入調研，他也發現了線上旅游產業平臺亟待解決的問題，遂提出這一提案。

對此，文化和旅游部的“答復函”中針對賀云翱委員在提案中提出的5條建議，結合當前文化和旅游部及相關部委的有關部署、計劃等，作了具體而詳細的答復。比如，針對“關于盡快出臺《在線旅游服務管理暫行規定》”的建議，“答復函”指出，文化和旅游部高度重視《在線旅游服務管理暫行規定》（以下簡稱《暫行規定》）的制定工作，部領導多次作出批示和指示，給予支持和指導，使制定工作快速有序推進。

從2018年7月文化和旅游部市場管理司成立相關課題組、開展調研論證開始，到2018年12月召開在線旅游經營服務管理座談會并形成了《在線旅游服務管理暫行規定（征求意見稿）》，再到今年4、5月份，文化和旅游部市場管理司、政策法規司組織專家對“征求意見稿”進行深入研討并反復論證、專題調研。今年10月8日，按照《規章制定程序條例》要求，正式通過文化和旅游部官網、中國政府法制網向社會公開征求意見。

針對“關于將在線旅游亂象納入監管范圍”的建議，“答復函”指出，在《暫行規定》制定過程中，文化和旅游部堅持問題導向，力求對近年來社會反映的熱點和行業監管難點問題做出回應：一是壓實平臺主體責任。平臺經營者應當對平臺內經營者資質進行核驗并依法進行登記。二是禁止虛假預定。三是嚴禁“不合理低價”旅游產品。在線旅游經營者不得以不合理的低價非法組織旅游活動，不得以任何方式誘騙旅游者，不得通過安排強制購物或另行付費旅游項目等手段，獲取回扣、抽成等非法利益。平臺經營者不得為前款規定的非法旅游行為提供交易機會。四是保障旅游者的正當評價權，不得非法刪除、屏蔽、誤導、引誘、替代或強制旅游者做出評價。五是合理使用數據。在獲取旅游者個人信息前，應征求旅游者同意，未經允許，在線旅游經營者不得非法獲取、使用、共享相關數據……

對于政協提案辦理，文化和旅游部高度重視。對于此次提案的答復，文化和旅游部市場管理司表示，根據文化和旅游部部署，第一時間跟提案委員進行了溝通，依據賀云翱委員的提案要求，提煉問題，結合立法實踐，在充分調研的基礎上，有針對性實事求是地進行答復。同時，《在線旅游經營服務管理暫行規定（征求意見稿）》也主動交付委員手中，并認真溝通，聽取意見和建議。該司表示，委員提案不僅是對文化和旅游部相關工作的支持，也是加強和完善相關旅游制度建設、保障旅游者合法權益，規范在線旅游市場秩序，促進在線旅游產業可持續發展的一個重要助力。

對于文化和旅游部的答復，賀云翱委員表示非常滿意。他說：“從文化和旅游部的答復函中，對我提出的每一條建議都進行了非常詳盡的答復，可以看出文化和旅游部的重視程度。”讓他深有感觸的是，文化和旅游部多次跟他溝通交流，對于自己提出相關意見，文化和旅游部還制定了很多具體的措施，也采納了他的相關建議。本次提案得到文化和旅游部的高度重視，賀云翱委員談到提案形成的過程：“除了自身實踐和實地調研外，還吸納了河北衡水中學生進行的調研考察建議以及群眾來信，這才得以使提案更豐富詳盡。”“接下來，我將以文化和旅游部的答復為動力，繼續開展調研、走訪活動，積極聽取、征求群眾的意見和建議，深入研究和總結，盡職盡責，完成自己履職的每一項任務。”