開展農藥包裝廢棄物回收處置工作，不僅是保護耕地質量安全，也是推進生態文明建設、建設美麗鄉村的迫切需要。隨著2019年《土壤污染防治法》的施行，2019年7月農業農村部辦公廳發出《關于切實做好農藥包裝廢棄物回收工作的通知》，要求各省(區、市)加快推進農藥包裝廢棄物回收相關工作。在江蘇省農村廳辦公室《關于推進農藥包裝廢棄物回收處置試點工作的通知》中也提出，試點工作要按照“誰生產誰負責、誰銷售誰回收、誰使用誰交回”的原則，探索構建“市場主體回收、專業機構處置、公共財政扶持”的回收和集中處置機制。

為進一步提高政策的實施效果，筆者建議：

一、 以法律規定為依據，推進農藥經營主體主動履行回收義務。土壤污染防治法與國務院《農藥管理條例》都有農藥生產企業、農藥經營者負有回收義務及不履行義務的罰則，建議由農業執法機構通過強化宣傳、設立舉報電話、加強執法力度等方式，以法律制度規定強力推進工作開展。通過經營網點收集、試點縣區統一印制銷售貼花等，有效防止區外農藥包裝廢棄物流入，運作模式可實行“村經營點收集———鎮（鄉）集中回收——專業化企業轉運與無害化處置”，便捷操作。

二、 優先與供銷系統綜合改革與扶持村集體建設相結合，合理設置鄉鎮臨時集中暫存點。供銷系統所屬企業具有日雜廢舊物資回收的經營便利，按市場化運作模式主動承接農藥包裝廢棄物回收處置業務，便于實施部門的監督核查。

三、 注重回收過程中法律規定，簡化操作流程。在收集過程中可通過日雜廢舊物資回收總公司在鄉鎮設立的臨時集中暫存點暫時存放縣區內各農藥經營者收集的農藥廢棄包裝物，并補助運輸費用。農藥經營者或鄉村保潔人員都可參與村、鄉（鎮）間運輸。每個鄉鎮臨時集中暫存點可同時輻射周邊多個鄉鎮，通過分片設置便于降低設置門檻。農戶農藥包裝廢棄物應集中送回，便于農業監督部門抽查核實數量。

四、 優化回收資金分配，調動參與回收環節各主體的積極性。在考慮回收環節合理勞務費用的前提下，對于收集村民農藥包裝廢棄瓶袋，建議按個或件計數付費（如按重量付費易出現超重情況，不便區分）?？蓪Τ鲆欢ㄈ萘康膹U棄包裝給予多倍付費，有利于減少廢棄量。

五、 規范鄉鎮臨時集中暫存點與村收集點建設，防止造成二次污染。農藥經營者就是村收集點的責任人，收集設施可由所在縣區的農業農村部門或回收企業向收集點發放符合環保要求的收集箱、收集袋。對于鄉鎮臨時集中暫存點應滿足環保要求，設置有害垃圾標識。

（作者系民建江蘇省淮安市清江浦區基層委副主委、清江浦區政協常委）