定法規 給補償 科學治理

鄱陽湖濕地成候鳥天堂

本報記者 馬愛平

浩浩鄱陽湖，南北長173公里，東西最寬處約7公里，是地跨九江市、南昌市、上饒市、撫州市4個設區市和15個縣(市、區)的中國第一大淡水湖，就像一條藍帶一樣，橫臥在贛北地區。

天氣轉涼，越冬候鳥向南遷，在鄱陽湖聚集。對于候鳥們來說，鄱陽湖就是它們的一個家。

鄱陽湖是國際重要濕地，是中國第一大淡水湖，也是東亞—澳大利亞遷徙路線上最重要的候鳥越冬地之一。每年到鄱陽湖越冬的鳥類達300多種，數量約60多萬只。11月底至次年2月底將是鄱陽湖觀鳥最佳時期。

為了保護濕地，寧愿放慢發展的速度

“為了保護這一湖清水，江西省放棄了很多，漁業、養殖業、工業都有嚴格的限制。為了保護濕地，我們寧愿放慢發展的速度，絕不引進有污染的企業，確保工業園區沒有一根煙囪，沒有一個鍋爐。為了保護候鳥，我們連環保節能的風力發電也放棄了。”近日，在由中國綠色時報社與江西省林業局共同組織的“鄱陽湖國際觀鳥周媒體行”活動上，鄱陽縣委書記張禎祥告訴記者。

我國是世界上鳥類種類最多的國家之一，現有鳥類1445種，其中具有遷徙習性的鳥類達750多種。我國地處東亞—澳大利亞、中亞和西亞—東非3條全球候鳥遷徙路線的交匯處，每年的遷徙季節都會有大量候鳥途經我國。

每年到鄱陽湖越冬的鳥類其中國家一級保護鳥類有11種、二級達66種。占全球種群98%以上的白鶴、95%以上的東方白鸛、70%以上的白枕鶴、60%以上的鴻雁等候鳥都在鄱陽湖越冬。

鄱陽湖岸線長，涉及15個縣(市、區)。沿湖各部門已把濕地和候鳥保護工作擺上了重要位置。

鄱陽湖候鳥保護上升到人大立法的高度。1996年以來，江西省人大、省政府先后出臺了《江西省鄱陽湖自然保護區候鳥保護規定》等一系列地方性法規、政府規章。今年3月，《江西省實施<中華人民共和國野生動物保護法>辦法》又作出規定，形成了完備的鄱陽湖濕地及候鳥保護的法律法規體系，為各級政府和部門嚴格管理提供了法律保障。

2014年，鄱陽湖被列為全國首批濕地生態效益補償試點地區，《鄱陽湖國家重要濕地生態效益補償資金管理辦法》出臺。至今，湖區沿線12個縣(市、區)共獲中央財政補助資金1.37億元，專項用于補償因候鳥保護造成損失的湖區群眾，已補償湖區受損耕地29.5萬畝，直接受益群眾14萬人次，實施社區(鄉村)生態修復項目266個，緩解“人鳥爭食”矛盾。

科技先導、合理開發、科研與建設同步

鄱陽湖國家濕地公園位于鄱陽湖東岸、中國湖城·鄱陽縣境內，總面積為36285公頃，其中濕地總面積為35116.1公頃，占土地總面積的96.8%，是全國、亞洲最大的濕地公園。

鄱陽縣的鄱陽湖區每年有珍禽候鳥20種左右，候鳥數量在20萬羽以上。

“我做了20多年的候鳥保護工作，我們這里有白鶴和珍貴的黑鸛，我見過最多的一次是46只，看到最多的一次白琵鷺是2000多只，這里的鳥類資源非常豐富。”鄱陽縣林業局野生動物保護救助站原站長楊啟波說。

隔湖相望，不打擾，便是最好的保護。鄱陽湖國家濕地公園內野生動植物種類繁多，有維管束濕地植物141種，隸屬43科，99屬；野生脊椎動物249種，隸屬于33目77科；其中魚類有17目41科132種，兩棲動物有2目7科12種。其中列為國家一級重點保護陸生野生動物17種；省級重點保護動物63種。

據介紹，鄱陽湖國家濕地公園堅持“保護優先、適度恢復、保護與恢復并重；科技先導、合理開發、科研與建設同步。”在保護的前提下發展旅游業，一切都盡可能依照原有的自然格局來規劃設計，盡量更好地呈現本來的樣子。

與此同時，鄱陽湖國家濕地公園通過強化措施、打防并舉，實現了“三無一杜絕”，即湖中無天網和毒餌，路上無非法攜帶，運輸越冬候鳥，餐館酒店和市場無越冬候鳥及其制品藏匿、經營和交易；杜絕嚴重破壞鄱陽湖區越冬候鳥和濕地資源事件的發生。

“我們對小水塘進行生態修復，種植不同的水生植物凈化水質，防止有污染的水流入鄱陽湖。”鄱陽湖國家濕地公園相關工作人員介紹。

湖中草海的種類主要是苔草，因為味苦，牛羊不愛吃，但它的根卻是白鶴最喜歡的食物。因為這些草，全球大多數的白鶴選擇了鄱陽湖。“今年比較旱，往年苔草都能長到一米以上，是真正的大草原。”鄱陽湖濕地公園管委會黨工委書記劉新喜說。