新華社記者凌廣志、羅江

今年投放政策性扶貧貸款64.5億元，支持項目覆蓋全省18%貧困人口……海南省扶貧辦、海南省工商聯與中國農業發展銀行海南省分行發起成立農業政策性金融產業扶貧合作平臺，攜手42家農業龍頭企業探索出民企“唱主角”，“扶貧信貸+產業帶動”的組織化、專業化幫扶機制。

金融“活水”滴灌 產業帶動精準脫貧

海南農業政策性金融產業扶貧合作平臺擇優擇強吸納農業龍頭企業，給予信貸優惠支持，引導企業與貧困戶構建利益聯結機制。今年平臺已投放扶貧貸款64.5億元，資金通過產業項目精準“滴灌”，惠及11.29萬建檔立卡貧困人口。

除去雞苗、飼料等成本，文昌雞銷售凈利潤5.7萬多元……在文昌市海南傳味文昌雞公司，養殖戶邢益進看到結算賬單后喜上眉梢。在該公司幫扶下，邢益進從貧困的小養殖戶變為技術過硬的職業農民，家庭年收入達15萬元。

產業扶貧開花結果得益于金融“活水”。2017年，農發行海南省分行與海南省扶貧辦、海南省工商聯聯合創建農業政策性金融產業扶貧合作平臺。平臺企業42家，占全省扶貧龍頭企業40%。經測算，平臺支持企業的扶貧貸款定價水平比同業平均水平低93個基點，累計為企業節省財務成本5800萬元。

傳味公司就是其中的一家。公司董事長林鵬介紹，公司以4.785%、5.305%的年利率兩次貸款共5745萬元，較在商業銀行貸款時7%至8%的水平大幅降低。擴大產能覆蓋更多農戶，飼養量增加約160萬只，營業額增加4500萬元。

避免“撒胡椒面”式的低效金融扶貧，平臺聚焦龍頭企業的產業化、組織化優勢。“平臺吸納優質農業企業，通過他們推動扶貧信貸資金流向最需要幫扶的人群、最有潛力的扶貧產業。”農發行海南省分行行長黃進強說。

動態評價促成效 牽線搭橋聚合力

防止扶貧信貸“一放了之”，確保資金“用出效益”，海南農業政策性金融產業扶貧合作平臺對幫扶成效動態評價，作為對企業執行貸款優惠政策的依據。平臺還主動牽線促成20家平臺企業與22個貧困村結對幫扶，促進幫扶工作推向深入。

翔泰漁業公司就業幫扶177人、產業幫扶2493人；正業中農科技公司技能幫扶386人、公益捐助509人……在幫扶成效表上，各企業幫扶情況一目了然。平臺每季度通過查閱企業貸后管理資料、向當地扶貧辦查證等評價幫扶成效，并根據結果動態調整信貸優惠力度和成員資格。

“連續兩次評價較差的企業，將被約談督促加強落實扶貧措施，約談無效的將終止成員資格。”農發行海南省分行扶貧業務處負責人介紹，考核內容包括扶貧信貸資金使用范圍，產業扶貧項目是否如期投產并產生效益，項目覆蓋貧困地區、貧困人口情況，以及每千萬元貸款帶動脫貧的情況等。

平臺成立以來，還主動牽線搭橋引導企業將幫扶工作推向深入：動員企業參加海南“百企幫百村”精準扶貧行動，對接海南省列入當年計劃脫貧、定點幫扶力量薄弱的貧困村等。

在屯昌縣夢幻香山，一株株檸檬樹下豎立著滴灌噴頭，稀釋后的沼液滋養著檸檬樹。生態種植的檸檬價格比同類產品高出1倍。周邊100多名村民在園區務工、學技術，每月收入2千多元。

“企業過去扶貧缺乏系統思維，主要是發放種苗、公益捐贈等。”園區總經理楊琳坦言，加入平臺后，企業在平臺幫助對接下與呂狗村結對，逐步形成技能培訓、就業務工、合作建設種植示范園結合的多元幫扶模式。

金融創新解難題 民企助貧有底氣

海南農業政策性金融產業扶貧合作平臺中，90%企業為民營企業。長期以來，民企尤其是涉農民企缺乏抵押擔保常面臨融資難，難以抵御周期性風險。平臺對此持續探索政策性金融創新，為企業支農扶貧注入強心劑。

檳榔是海南農業的支柱產業，涉及230多萬農民。今年檳榔收購價最低跌至每斤1.2元，促農脫貧增收作用日顯乏力。為支持產業發展，農發行海南省分行鼓勵平臺內龍頭企業帶動收購，推出政府檳榔加工貸、與擔保機構合作貸，確保政府托底收購目標實現。

海南檳榔龍頭企業口味王公司總經理助理李征介紹，該公司是農發行海南省分行放貸金額最高的農業企業，已累計獲得13.5億元貸款。公司得到該行信貸支持啟動檳榔收儲，目前單價已穩定在4元以上，最高時突破6元。

為激發平臺企業參與產業扶貧的積極性，農發行海南省分行探索支持農業企業運用生物性資產抵押、大宗農副產品浮動抵押，以及商標專利權、知識產權信用擔保。

楊琳說，農業企業一直面臨無抵押物的貸款難題，政策創新后，平臺將房產抵押不足部分以園區未來門票收益權、公司股權進行抵押，發放貸款3000多萬元。